УТВЕРЖДЕНО
Наблюдательный совет МАОУ «СОШ №2»
Протокол № 02 от «17» мая 2021 г.

ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
для нужд муниципального автономного общеобразовательного учреждения
«средняя общеобразовательная школа № 2»

г. Богданович

СОДЕРЖАНИЕ
Термины и определения ............................................................................................................................. 5
Глава 1. Общие положения ........................................................................................................................ 9
Статья 1. Предмет и цели регулирования Положения............................................................................. 9
Статья 2. Область применения Положения .............................................................................................. 9
Глава 2. Организация закупочной деятельности.................................................................................... 10
Статья 3. Специализированная организация .......................................................................................... 10
Глава 3. Порядок подготовки закупок. Информационное обеспечение закупок ................................ 10
Статья 4. Планирование и информационное обеспечение закупок ..................................................... 10
Статья 4.1. Порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора ......... 12
Статья 5. Управление закупочной деятельностью ................................................................................. 16
Статья 6. Комиссия по осуществлению закупок .................................................................................... 17
Глава 4. Участники закупки ..................................................................................................................... 18
Статья 7. Требования, предъявляемые к участникам закупки .............................................................. 18
Статья 8. Квалификационные требования .............................................................................................. 20
Глава 5. Способы определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и порядок их
осуществления ........................................................................................................................................... 21
Статья 9. Способы определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) .................................... 21
Статья 10. Протоколы, составленные в ходе конкурентной закупки, по итогам конкурентной
закупки ....................................................................................................................................................... 21
Статья 11. Порядок заключения договора по результатам закупки. .................................................... 23
Статья 12. Основания для признания конкурентных закупок несостоявшимися и последствия ...... 26
Глава 6. Обеспечение заявки на участие в закупке. Обеспечение исполнения договора .................. 27
Статья 13. Обеспечение заявки на участие в закупке ............................................................................ 27
Статья 14. Обеспечение исполнения договора ....................................................................................... 28
Глава 7. Общие требования к конкурентным закупкам. Требования к извещению о закупке,
документации о закупке. .......................................................................................................................... 29
Статья 15. Общие требования к конкурентным закупкам .................................................................... 29
Статья 16. Общие требования к содержанию извещения о закупке .................................................... 31
Статья 17. Общие требования к содержанию документации о закупке .............................................. 31
Глава 8. Особенности осуществления конкурентной закупки ............................................................. 33
Статья 18. Конкурентная закупка в электронной форме. Функционирование электронной
площадки для целей проведения такой закупки .................................................................................... 33
Статья 19. Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и
функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки,
участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства ........ 35
Глава 9. Порядок осуществления конкурентных закупок и неконкурентных закупок ...................... 47
Статья 20. Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) ................................... 47
Статья 21. Конкурс в электронной форме .............................................................................................. 53
Статья 21.1. Извещение о проведении конкурса в электронной форме .............................................. 53
2

Статья 21.2. Конкурсная документация .................................................................................................. 53
Статья 21.3. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме ............................ 54
Статья 21.4. Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной
форме .......................................................................................................................................................... 57
Статья 21.5. Порядок подачи окончательных предложений о цене договора (переторжка). ............ 58
Статья 21.6. Порядок рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме ................................................................................................................................... 59
Статья 22. Аукцион в электронной форме .............................................................................................. 61
Статья 22.1. Извещение о проведении электронного аукциона ........................................................... 61
Статья 22.2. Содержание аукционной документации............................................................................ 61
Статья 22.3. Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе .......................................... 62
Статья 22.4. Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе ..... 64
Статья 22.5. Порядок проведения электронного аукциона. .................................................................. 65
Статья 22.6. Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе ..... 67
Статья 23. Проведение запроса котировок в электронной форме ........................................................ 68
Статья 23.1. Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок в электронной форме 68
Статья 23.2. Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок в электронной форме............ 68
Статья 23.3. Рассмотрение заявок на участие в запросе котировок в электронной форме ................ 71
Статья 24. Проведение запроса предложений в электронной форме ................................................... 73
Статья 24.1. Извещение и документация о проведении запроса предложений .................................. 73
Статья 24.2. Требования, предъявляемые к заявке. Порядок подачи и отзыва заявок. ...................... 74
Статья 24.3. Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе предложений в электронной
форме .......................................................................................................................................................... 76
Статья 24.4. Подача окончательных предложений (переторжка) в запросе предложений ................ 77
Статья 25. Особенности переторжки как этапа конкурентных способов закупки ............................. 78
Статья 26. Проведение закрытых процедур ........................................................................................... 79
Глава 10. Изменение, расторжение, исполнение договора, отчетность заказчика ............................. 83
Статья 27. Изменение и расторжение договора ..................................................................................... 83
Статья 28. Исполнение договора ............................................................................................................. 85
Статья 28.1. Рамочные договоры ............................................................................................................. 85
Статья 29. Отчетность заказчика ............................................................................................................. 86
Статья 30. Предоставление преимуществ при проведении закупки .................................................... 87
Статья 31. Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых,
оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного
государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами,
предусмотренный постановлением правительства рф от 16.09.2016 № 925 ....................................... 87
Статья 32. Минимальная доля закупок товаров российского происхождения ................................... 90
Глава 11. Антидемпинговые меры........................................................................................................... 91
Статья 33. Антидемпинговые меры......................................................................................................... 92

3

Глава 12. Обжалование действий (бездействия) Заказчика и Комиссии по осуществлению закупок
..................................................................................................................................................................... 92
Статья 34. Обжалование действий (бездействия) Заказчика и Комиссии по осуществлению закупок
..................................................................................................................................................................... 92
ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОЦЕНКИ И СОПОСТАВЛЕНИЯ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В
КОНКУРСЕ, ЗАПРОСЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ............................................................................................ 94

4

Термины и определения
Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее – Положение) –
документ, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен
содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования
начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок
определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих
уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения
договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы
товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора,
порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1
и 3.2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц», порядок и условия их
применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные
с обеспечением закупки положения.
МАОУ - СОШ № 2 (далее – заказчик) – юридическое лицо, в интересах и за
счет которого осуществляется закупка.
Специализированная организация – юридическое лицо, осуществляющее
в рамках полномочий, определенных заказчиком, подготовку и проведение
закупки.
Закупка – совокупность действий заказчика в соответствии с требованиями
Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон № 223-ФЗ),
направленных на заключение договоров для удовлетворения потребностей в
товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования.
Размещение закупки – процесс определения поставщика, с целью
заключения с ним договора на закупку товаров, работ, услуг.
Процедура закупки – процедура, в результате проведения которой
осуществляется выбор поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с
порядком, установленным в Положении и документации о закупке, с которым
заключается договор на закупку товаров, работ, услуг. Процедуры закупки могут
быть открытыми и закрытыми.
Комиссия по осуществлению закупок – коллегиальный орган, создаваемый
заказчиком для определения поставщика (исполнителя, подрядчика) путем
осуществления конкурентных закупок, предусмотренных настоящим Положением
с целью заключения договора. Комиссия может быть постоянной или создаваемой
в целях осуществления отдельных процедур закупки.
Единая информационная система (далее также – ЕИС) – совокупность
информации, содержащейся в базах данных, информационных технологий и
технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой
информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта
единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".
Поставщик (исполнитель, подрядчик) – юридическое или физическое
лицо, поставляющее товары, работы, услуги.
Участник закупки - любое юридическое лицо или несколько юридических
лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от
организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и
5

места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько
физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе
индивидуальный
предприниматель
или
несколько
индивидуальных
предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.
Конкурентная закупка – это закупка, осуществляемая с соблюдением
одновременно следующих условий:
1) информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из
следующих способов:
а) путем размещения в единой информационной системе извещения об
осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с
приложением документации о конкурентной закупке;
б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой
конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5
Федерального закона № 223-ФЗ, с приложением документации о конкурентной
закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки;
2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за
право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на
участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;
3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением
требований части 6.1 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ.
Неконкурентная закупка — это закупка, условия осуществления которой
не соответствуют условиям проведения конкурентной закупки. Способы
неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке.
Закупка в электронной форме (далее – электронная закупка) - закупка,
проведение которой обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном
Положением, правилами, действующими на электронной площадке, и
соглашением, заключенным между заказчиком и оператором электронной
площадки.
Закрытые процедуры закупки – закупки, сведения о которых составляют
государственную тайну или по такой закупке принято решение Правительства
Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона
№ 223-ФЗ.
Переторжка – подача участниками закупки дополнительных предложений о
снижении цены товаров, работ, услуг, в том числе о цене за единицу товара,
работы, услуги.
Договор – договор на поставку товаров, выполнение работ или оказание
услуг.
Документация о закупке – комплект документов, содержащий полную
информацию о предмете закупки, о требованиях, установленных к качеству, к
техническим и функциональным характеристикам продукции, условиях участия и
правилах проведения процедуры закупки, правилах подготовки, оформления и
подачи заявки на участие в закупке участником закупки, правилах выбора
победителя закупки, а также об условиях заключаемого по результатам процедуры
закупки договора.
6

Заявка на участие в закупке – комплект документов, содержащий
предложение участника закупки, направленный по форме и в порядке,
установленном документацией о закупке, в том числе в форме электронного
документа.
Электронный документ – документ, подписанный электронной подписью в
порядке, установленном Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ «Об
электронной подписи».
Оператор электронной площадки – юридическое лицо, являющееся
коммерческой организацией, созданное в соответствии с законодательством
Российской Федерации в организационно-правовой форме общества с
ограниченной ответственностью или непубличного акционерного общества, в
уставном капитале которых доля иностранных граждан, лиц без гражданства,
иностранных юридических лиц либо количество голосующих акций, которыми
владеют указанные граждане и лица, составляет не более чем двадцать пять
процентов, которое владеет электронной площадкой, необходимыми для ее
функционирования оборудованием и программно-техническими средствами и
обеспечивает проведение конкурентных закупок в электронной форме в
соответствии с положениями Федерального закона № 223-ФЗ. Правительство
Российской Федерации вправе установить перечень операторов электронных
площадок для проведения закупок и обеспечения документооборота в форме
электронных документов, а также единые требования к электронным площадкам,
их функционированию и операторам таких электронных площадок.
Начальная (максимальная) цена договора (НМЦД) – начальная
(максимальная) цена договора, цена договора, заключаемого с единственным
поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения
формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате
заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора,
определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения
максимального значения цены договора.
Лот – определенная извещением о закупке и документацией о закупке
продукция, закупаемая по одному конкурсу, аукциону, запросу котировок или
запросу предложений, обособленная заказчиком в отдельную закупку в целях
рационального и эффективного расходования денежных средств и развития
добросовестной конкуренции.
Преимущества – предоставление при проведении процедур закупки,
преимуществ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации.
Реестр недобросовестных поставщиков – реестр недобросовестных
поставщиков, который ведется в соответствии с Федеральным законом от
18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» и (или) реестр недобросовестных поставщиков, который ведется
в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд».
Совокупный годовой объем закупок Заказчика - общий объем
финансового обеспечения на соответствующий финансовый год для осуществления
Заказчиком закупок в соответствии с настоящим Положением, в том числе для
оплаты договоров, заключенных до начала указанного финансового года и
подлежащих оплате в указанном финансовом году.
7

Субъекты малого и среднего предпринимательства – хозяйствующие
субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в
соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007
года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ), к малым предприятиям, в том
числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.
Конкурс – это форма торгов, при которой победителем конкурса признается
участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке,
окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным
документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение
которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на
основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит
лучшие условия исполнения договора.
Аукцион – это форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым
заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям,
установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую
цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора,
указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации
о закупке величину (далее - "шаг аукциона"). В случае, если при проведении
аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить
договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого
соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое
предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.
Запрос котировок – это форма торгов, при которой победителем запроса
котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует
требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и
содержит наиболее низкую цену договора.
Запрос предложений – это форма торгов, при которой победителем запроса
предложений признается участник конкурентной закупки, заявка на участие, в
закупке которого в соответствии с критериями, определенными в документации о
закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и
содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) способ закупки, в результате которой Заказчиком заключается договор с
поставщиком (исполнителем, подрядчиком) без проведения конкурентных
способов закупок.
Электронный магазин - сайт в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет», на котором имеется возможность размещения информации об
осуществлении закупки (проект договора, начальная цена договора, условия
закупки и т.д.), участие в которой могут принимать любые зарегистрированные на
указанном сайте лица, а также имеется возможность заключения договора в
электронной форме.
В настоящем Положении используются также иные термины и определения,
не предусмотренные в настоящем перечне, подлежащие толкованию в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8

Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет и цели регулирования Положения
1. При закупке товаров, работ, услуг заказчик руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Федеральным законом от
26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», другими федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также
настоящим Положением.
2. Цели регулирования настоящего Положения определены частью 1 статьи 1
Федерального закона № 223-ФЗ.
3. При осуществлении закупочной деятельности заказчик руководствуется
следующими принципами:
3.1. информационная открытость закупки;
3.2. равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и
необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3.3. целевое и экономически эффективное расходование денежных средств
на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости
жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на
сокращение издержек заказчика;
3.4. отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем
установления неизмеримых требований к участникам закупки.
4. Протоколы, составляемые в ходе осуществления конкурентной закупки, а
также по итогам конкурентной закупки, заявки на участие в конкурентной закупке,
окончательные предложения участников конкурентной закупки, документация о
конкурентной закупке, извещение о проведении запроса котировок, изменения,
внесенные в документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений
документации о конкурентной закупке хранятся заказчиком не менее трех лет.
Статья 2. Область применения Положения
1. Настоящее Положение обязательно для применения в случаях закупки
Заказчиком любых товаров, работ, услуг, за исключением случаев, указанных в ч. 4
ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц».
2. Положение о закупке не распространяет свое действие на договорные
отношения Заказчика, которые возникли до момента утверждения настоящего
Положения, в течение всего срока действия таких отношений.
3. В дополнение к настоящему Положению заказчиком могут
разрабатываться организационно-распорядительные документы, связанные с
закупками товаров, работ, услуг. При этом такие документы не должны
противоречить настоящему Положению.
4. Настоящее Положение, вносимые в него изменения, вступают в силу со
дня размещения Положения о закупке и вносимых в него изменений в ЕИС.
Положение о закупке, изменения, вносимые в настоящее положение, подлежат
обязательному размещению в ЕИС не позднее чем в течение 15 (пятнадцати) дней
со
дня
утверждения.

9

Глава 2. Организация закупочной деятельности
Статья 3. Специализированная организация
1. Заказчик вправе привлечь на основе договора, заключенного в
соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ, специализированную
организацию для выполнения отдельных функций, связанных с закупочной
деятельностью. Специализированная организация осуществляет указанные
функции от имени заказчика. При этом права и обязанности в результате
осуществления таких функций возникают у заказчика.
2. Заказчик несет солидарную ответственность за вред, причиненный
физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий
(бездействия) специализированной организации при осуществлении функций,
переданных ей заказчиком на основе договора.
3. Специализированная организация не может быть участником закупки, в
рамках которой эта организация осуществляет функции, связанные с закупочной
деятельностью.
4. Выбор специализированной организации осуществляется заказчиком
самостоятельно.
5. Полномочия специализированной организации определяются договором,
заключенным между специализированной организацией и заказчиком и не должны
противоречить действующему законодательству РФ.
Глава 3. Порядок подготовки закупок. Информационное обеспечение закупок
Статья 4. Планирование и информационное обеспечение закупок
1. Закупка осуществляется на основании плана закупок товаров, работ, услуг
(далее – план закупки), утвержденного и размещенного заказчиком в ЕИС в
порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации
от 10.09.2012 г. № 908 «Об утверждении Положения о размещении в единой
информационной системе информации о закупке» и Постановлением
Правительства РФ от 17.09.2012 № 932 «Об утверждении Правил формирования
плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана».
2. В случае возникновения при ведении ЕИС федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным на ведение ЕИС, технических или иных
неполадок, блокирующих доступ к ЕИС в течение более чем одного рабочего дня,
информацию, подлежащую размещению в ЕИС в соответствии с Федеральным
законом №223-ФЗ и настоящим Положением, заказчик вправе разместить на сайте
Заказчика с последующим размещением ее в ЕИС в течение одного рабочего дня со
дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к ЕИС.
3. Формирование плана закупки, а также его размещение в ЕИС
осуществляется заказчиком в соответствии с требованиями, установленными
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 г. № 932 «Об
утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и
требований к форме такого плана» в течение 10 календарных дней с даты
утверждения плана. Размещение плана закупки в единой информационной системе
осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года.
4. План закупки является основным плановым документом в сфере закупок.
План закупки утверждается заказчиком не менее чем на один год с помесячной или
10

поквартальной разбивкой. Не допускается проведение закупок без включения
соответствующей закупки в план закупок, за исключением случаев, установленных
частью 15 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ.
5. Заказчик вправе вносить изменения в план закупок в следующих случаях:
1) изменения потребности в товарах (работах, услугах), в том числе сроков
их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора;
2) изменения более чем на 10 % стоимости планируемых к приобретению
товаров (работ, услуг), выявленного в результате подготовки к процедуре
проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление
закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств,
предусмотренным планом закупки;
3) при возникновении необходимости корректировки, исправления,
уточнения внесенных ранее сведений в план закупок;
4) отмены планируемой закупки;
5) в иных случаях, установленных организационно-распорядительными
документами Заказчика, связанными с закупками товаров, работ, услуг.
Изменения в план закупки утверждаются руководителем Заказчика.
6. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной
продукции и лекарственных средств утверждается и размещается заказчиком в
ЕИС на период от 5 до 7 лет в порядке предусмотренном Постановлением
Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 г. № 908 «Об утверждении
Положения о размещении в единой информационной системе информации о
закупке» и Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932 «Об
утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и
требований к форме такого плана».
7. Заказчики, определенные Правительством Российской Федерации в
соответствии с пунктом 1 части 8.2. статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ как
обязанные осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной
продукции обязаны разместить План закупки инновационной продукции,
высокотехнологичной продукции и лекарственных средств с соблюдением
положения о порядке и правилах применения (внедрения) товаров, работ, услуг,
удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции,
высокотехнологичной продукции в соответствии с утвержденными критериями
отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или)
высокотехнологичной продукции.
8. Внесение изменений в План закупки инновационной продукции,
высокотехнологичной продукции и лекарственных средств осуществляется в
случаях, установленных в пунктах 1-5 части 5 настоящей статьи.
9. Размещение плана закупки в ЕИС осуществляется не позднее 31 декабря
текущего календарного года. План закупки считается размещенным в ЕИС
надлежащим образом после размещения структурированного вида плана закупки и
(или) электронного вида плана закупки либо структурированного вида плана
закупки и графического вида такого плана.
10. Заказчик в соответствии с абзацем 2 п. 4 Правил формирования плана
закупки товаров (работ, услуг), утв. Постановлением Правительства РФ от
17.09.2012 № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров
(работ, услуг) и требований к форме такого плана» принимает решение не
размещать в единой информационной системе следующие сведения:
11

1) о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто
тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый
год составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать в
единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг,
стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей;
2) о закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение
депозитных вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и
займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом,
выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение
обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая
аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;
3) о закупке, связанной с заключением и исполнением договора куплипродажи,
аренды
(субаренды),
договора
доверительного
управления
государственным
или
муниципальным
имуществом,
иного
договора,
предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении
недвижимого имущества.
11. План закупки формируется Заказчиком и утверждается руководителем
Заказчика с учетом необходимых сроков проведения закупки, требуемых дат
поставки товара, выполнения работ, оказания услуг в зависимости от потребностей
Заказчика.
12. При осуществлении конкурентной закупки внесение изменений в план
закупки осуществляется в срок не позднее размещения в единой информационной
системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, документации о
конкурентной закупке или вносимых в них изменений.
Статья 4.1. Порядок определения и обоснования начальной (максимальной)
цены договора
1. Настоящая статья предусматривает порядок определения и обоснования
начальной (максимальной) цены договора (далее- НМЦД), цены договора,
заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком),
включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета
сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в
ходе исполнения договора, определения и обоснования цены единицы товара,
работы, услуги, определения максимального значения цены договора.
2. Определение и обоснование НМЦД осуществляется Заказчиком по
конкурентным закупкам.
Определение и обоснование цены договора, заключаемого с единственным
поставщиком (исполнителем, подрядчиком) осуществляется при закупке товаров,
работ, услуг свыше 100 000 (ста тысяч) рублей.
Максимальное значение цены договора определяется Заказчиком при
установлении количества (объема) закупаемых товаров, работ, услуг в денежном
выражении и не может превышать объем финансирования, имеющийся у
Заказчика.
3. В случае если в рамках одной закупки предполагается закупка
технологически и функционально связанных товаров, работ, услуг, то НМЦД
может быть рассчитана на основании информации о цене всего объекта закупки
либо как сумма цен всех включенных в объект закупки товаров, работ, услуг.
12

4. Обоснование НМЦД заключается в выполнении расчета указанной цены с
приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов
документов, на основании которых выполнен расчет. При этом в обосновании
НМЦД, которое подлежит размещению в открытом доступе в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», не указываются наименования
поставщиков (исполнителей, подрядчиков), представивших соответствующую
информацию. Оригиналы использованных при определении, обосновании НМЦД
документов,
снимки
экрана
(«скриншот»),
содержащие
изображения
соответствующих страниц сайтов с указанием даты и времени их формирования,
целесообразно хранить с иными документами о закупке.
5. В целях осуществления закупки рекомендуется выполнить следующую
последовательность действий для определения НМЦД:
1) определить потребность в конкретном товаре, работе, услуге;
2) установить перечень требований к товарам, работам, услугам, закупка
которых планируется, а также требований к условиям поставки товаров,
выполнения работ, оказания услуг;
3) провести исследование рынка путем изучения общедоступных источников
информации, в целях выявления имеющихся на рынке товаров, работ, услуг,
отвечающих определенных Заказчиком требованиям;
6. Заказчик для обоснования и определения цены может применять
следующие методы:
6.1. Метод сопоставимых рыночных цен - заключается в установлении
НМЦД на основании информации о рыночных ценах (далее - ценовая информация)
идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии
однородных товаров, работ, услуг.
6.1.1. Идентичными признаются:
- товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки
(функциональные, технические, качественные, а также эксплуатационные
характеристики). При определении идентичности товаров могут учитываться, в
частности, страна происхождения и производитель. Незначительные различия во
внешнем виде товаров могут не учитываться;
- работы, услуги, обладающие одинаковыми характерными для них
основными признаками (качественными характеристиками), в том числе
реализуемые с использованием одинаковых методик, технологий, подходов,
выполняемые (оказываемые) подрядчиками, исполнителями с сопоставимой
квалификацией.
6.1.2. Однородными признаются:
- товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики
и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же
функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении
однородности товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна
происхождения;
- работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные
характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально
взаимозаменяемыми. При определении однородности работ, услуг учитываются их
качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность и
коммерческая взаимозаменяемость.
13

6.1.3. В целях получения ценовой информации в отношении товара, работы,
услуги могут использоваться:
1) ответы на запросы о предоставлении ценовой информации не менее трем
поставщикам (исполнителям, подрядчикам), информация о которых имеется в
свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в
сети "Интернет");
2) поиск ценовой информации в реестре договоров, заключенных
заказчиками. При этом целесообразно принимать в расчет информацию о ценах
товаров, работ, услуг, содержащуюся в договорах, которые исполнены и по
которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или
ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими договорами, в
течение последних трех лет.
3) сбор и анализ общедоступной ценовой информации, к которой относится
в том числе:
- информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе,
каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к
неопределенному кругу лиц, в том числе признаваемых в соответствии с
гражданским законодательством публичными офертами;
- информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах;
- информация о котировках на электронных площадках;
- данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ,
услуг;
- информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных
источниках информации уполномоченных государственных органов и
муниципальных органов в соответствии с законодательством Российской
Федерации,
законодательством
субъектов
Российской
Федерации,
муниципальными нормативными правовыми актами, в официальных источниках
информации иностранных государств, международных организаций или иных
общедоступных изданиях;
- информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенная в
соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в
Российской Федерации;
- иные источники информации, в том числе общедоступные результаты
изучения рынка.
Также могут использоваться обоснованные коэффициенты и (или) индексы
для пересчета цена на товары (работы, услуги) с учетом различий в
характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставки
товаров (выполнении работ, оказании услуг).
6.1.4. Запрос на предоставление ценовой информации, направляемый
потенциальному поставщику (исполнителю, подрядчику) может содержать:
1) основные условия исполнения договора, заключаемого по результатам
закупки, включая требования к порядку поставки продукции, выполнению работ,
оказанию услуг, предполагаемые сроки проведения закупки, порядок оплаты,
требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему
предоставления гарантий их качества, требования к товарам, работам, услугам,
закупка которых планируется.
2) сроки предоставления ценовой информации;
14

3) информацию о том, что проведение данной процедуры сбора информации
не влечет за собой возникновение каких-либо обязательств заказчика;
4) указание о том, что из ответа на запрос должны однозначно определяться
цена единицы товара, работы, услуги и общая цена договора на условиях,
указанных в запросе, срок действия предлагаемой цены, расчет такой цены с целью
предупреждения намеренного завышения или занижения цен товаров, работ, услуг.
6.1.5. Для расчета НМЦД не используется следующая информация:
- представленная лицами, сведения о которых включены в реестры
недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), размещенные в
единой информационной системе;
- полученная из анонимных источников;
- содержащаяся в документах, полученных заказчиком по его запросам и не
соответствующая требованиям, установленным заказчиком к содержанию таких
документов.
6.1.6. НМЦД обосновывается методом сопоставимых рыночных цен по
следующей формуле:
НМЦД= (А+В+С)
n
A, B, C - ценовая информация относительно объекта закупки;
n – Количество источников ценовой информации.
6.2. Тарифный метод - подлежит применению, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг
подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными
правовыми актами.
Определение НМЦД тарифным методом определяется как произведение
количества (объем) закупаемого товара (работы, услуги) на цену (тариф) единицы
товара, работы, услуги, установленная в рамках государственного регулирования
цен (тарифов) или установленная муниципальным правовым актом.
6.3. Проектно-сметный метод - применяется для определения НМЦД на
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального
строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением
научно-методического руководства, технического и авторского надзора.
Проектно-сметный метод может применяться при определении и
обосновании НМЦД на выполнение работ по текущему ремонту зданий, строений,
сооружений, помещений.
Основанием для определения НМЦД является проектная документация (при
наличии в соответствии с действующим законодательством) и сметная стоимость
работ, разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
6.4. Затратный метод -применяется в случае невозможности применения
иных методов (при наличии обоснования невозможность применения иных
методов со стороны Заказчика) и заключается в определении НМЦД как суммы
произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли.
При определении произведенных затрат учитываются обычные в подобных
случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или)
15

реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение,
страхование и иные затраты.
Информация об обычной прибыли для определенной сферы деятельности
может быть получена заказчиком исходя из анализа договоров, размещенных в
ЕИС, на официальном сайте, других общедоступных источников информации, в
том числе информации информационно-ценовых агентств, общедоступных
результатов изучения рынка, а также результатов изучения рынка, проведенного по
инициативе заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения.
7. В случае, если при заключении договора количество (объем) поставки
товаров, выполнения работ, оказания услуг невозможно определить, вместо НМЦД
указывается цена единицы товара, работы, услуги (сумма цен единиц товаров,
работ, услуг).
8. НМЦД может выражаться в иностранной валюте.
9. Обоснование НМЦД, цены договора, заключаемого с единственным
поставщиком (исполнителем, подрядчиком), определения и обоснования цены
единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены
договора оформляется в соответствии с формой, установленной локальным актом
Заказчика.
10. Формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих
уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения
договора устанавливается в случае необходимости или в соответствии с
действующим законодательством в зависимости от объекта закупки в договоре.
11. Определение и обоснование цены договора, заключаемого с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), цены единицы товара,
работы, услуги, определение максимального значения цены договора
осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
12. Результаты определения НМЦД Заказчик вправе использовать для
осуществления закупки в течение 6 (шести) месяцев со дня оформления документа
по определению НМЦД относительно конкретной закупки.
Статья 5. Управление закупочной деятельностью
1. Проведение процедур закупки осуществляется заказчиком в соответствии
с планом закупки. Потребность в определенных товарах, работах, услугах
определяется на основании заявок структурных подразделений (при наличии),
иных должностных, ответственных лиц Заказчика, а также с учетом специфики
деятельности Заказчика.
2. Заявки на закупку товаров, работ, услуг должны готовиться с
приложением необходимых документов о подлежащих закупке товарах, работах,
услугах, а в случае наличия у Заказчика организационно-распорядительных
документов Заказчика, связанных с закупками товаров, работ, услуг, соответствовать таким документам.
3. Заказчик готовит и утверждает документацию о закупке согласно
требованиям настоящего Положения.
4. В составе документации о закупке по конкурентным процедурам закупки
должны быть представлены только документы, содержащие общедоступную
информацию, разрешенную в установленном порядке для информационного
обмена.
16

5. Исчисление сроков, в том числе связанных с закупочной деятельностью
Заказчика, осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ:
ст.
190
–
194
ГК
РФ.
Статья 6. Комиссия по осуществлению закупок
1. Для определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) по
результатам проведения конкурентных способов закупок заказчик создает
комиссию по осуществлению конкурентной закупки (далее – комиссия). Число
членов комиссии по осуществлению закупок должно быть не менее чем 5 (пять)
человек.
2. Решение о создании комиссии принимается заказчиком до размещения в
ЕИС извещения о закупке и документации о закупке или до направления
приглашений к участию в закрытых закупках. Состав комиссии утверждается
приказом заказчика.
3. В состав комиссии могут входить как сотрудники заказчика, так и иные
лица, которые обладают специальными знаниями, относящимися к объекту
закупки.
4. В состав комиссии не включаются лица, лично заинтересованные в
результатах закупки (в том числе представители участников закупки, подавших
заявки на участие в процедуре закупки, состоящие в штате организаций, подавших
указанные заявки), либо лица, на которых способны оказывать влияние участники
закупки (в том числе лица, являющиеся участниками или акционерами этих
организаций, членами их органов управления, их кредиторами), а также лица,
состоящие в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями,
единоличными исполнительными органами хозяйственных обществ (директорами,
генеральными директорами, управляющими, президентами и др.), членами
коллегиального
исполнительного
органа
хозяйственного
общества,
руководителями (директорами, генеральными директорами) учреждений или
унитарных предприятий либо иными органами управления юридических лиц участников закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками
по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушками,
бабушками и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца
или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных
физических лиц.
Под выгодоприобретателями в настоящем Положении понимаются
физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо
или через несколько юридических лиц) более чем 10 процентами голосующих
акций хозяйственного общества либо долей, превышающей 10 процентов в
уставном капитале хозяйственного общества.
В случае выявления таких лиц в составе комиссии заказчик принимает
решение о внесении изменений в состав комиссии. Член комиссии, обнаруживший
после подачи заявок свою личную заинтересованность в результатах закупки,
должен незамедлительно сообщить об этом председателю комиссии или лицу, его
замещающему, а также иному лицу, который в таком случае может принять
решение о принудительном отводе члена комиссии.
5. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании
комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.
Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени
17

проведения заседания комиссии. Замена члена комиссии по осуществлению
закупок допускается только по приказу руководителя Заказчика.
6. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от числа
присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос председателя
является решающим. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос.
Голосование осуществляется открыто.
В случаях, введения мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия населения на территории Российской Федерации, местонахождения
Заказчика предусматривается право членов комиссии осуществлять рассмотрение
заявок на участие в закупке, не присутствуя лично на заседании такой комиссии, в
случае использования при таком рассмотрении средств дистанционного
взаимодействия, в том числе аудиосвязи или видеосвязи.
7. Проведение переговоров заказчиком, членами комиссий по
осуществлению закупок с участником закупки в отношении заявок на участие в
закупке, окончательных предложений, в том числе в отношении заявки,
окончательного предложения, поданных таким участником, не допускается до
выявления победителя указанного определения, за исключением случаев,
предусмотренных Федеральным законом № 223-ФЗ.
8. Регламент работы комиссии заказчик вправе определить внутренним
нормативно-правовым актом, который не должен противоречить настоящему
Положению.
Глава 4. Участники закупки
Статья 7. Требования, предъявляемые к участникам закупки
1. К участникам закупки предъявляются следующие обязательные
требования:
а) соответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с
законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки
товаров (выполнение работ, оказание услуг), являющихся предметом закупки;
б) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и
отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным
(банкротом) и об открытии конкурсного производства;
в) неприостановление деятельности участника закупки в порядке,
предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
г) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам,
задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены
отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые
реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по
которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании
обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны
безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых
превышает 25 процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по
данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник
18

закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если
им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных
недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения
заявки на участие в определении поставщика (исполнителя, подрядчика) не
принято;
д) отсутствие у физического лица - участника закупки либо у руководителя,
члена коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера
юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере
экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1
Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая
судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных
физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с
поставкой товара (выполнением работы, оказанием услуги), являющегося
предметом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде
дисквалификации;
е) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов,
под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика или член
комиссии
состоит
в
браке
с
физическим
лицом,
являющимся
выгодоприобретателем, единоличным исполнительным органом хозяйственного
общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и
др.), членом коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества,
руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или
унитарного предприятия либо иным органом управления юридического лица участника закупки, с физическим лицом, в том числе зарегистрированным в
качестве индивидуального предпринимателя, - участником закупки либо является
близким родственником (родственником по прямой восходящей и нисходящей
линии (родителем и ребенком, дедушкой, бабушкой и внуком, внучкой),
полнородным и неполнородным (имеющим общих отца или мать) братом или
сестрой), усыновителем или усыновленным указанного физического лица;
ж) отсутствие запрета или ограничения на выполнение работ или оказание
услуг при закупках отдельными видами юридических лиц, устанавливаемого на
основании ФЗ от 04.06.2018 г. № 127 – ФЗ «О мерах воздействия на
недружественные действия США и иных иностранных государств».
з)
участник закупки обладает исключительными
правами на
интеллектуальную
собственность
либо
правами
на
использование
интеллектуальной собственности в объеме, достаточном для исполнения договора
(если в связи с исполнением договора Заказчик приобретает права на
интеллектуальную собственность либо исполнение договора предполагает ее
использование).
и) участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до
момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к
административной
ответственности
за
совершение
административного
правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях;
2. Заказчик вправе установить в документации о закупке требование об
отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных
поставщиков, который ведется в соответствии с Федеральным законом от
19

18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» и (или) реестре, который ведется в соответствии с Федеральным
законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее –
Реестр недобросовестных поставщиков).
3. В случае, если несколько юридических лиц, физических лиц (в том числе
индивидуальных предпринимателей) выступают на стороне одного участника
закупки, требования, установленные заказчиком в документации о закупке к
участникам закупки, предъявляются к каждому из указанных лиц в отдельности.
4. Участниками закупки не могут быть:
- аффилированные с заказчиком лица, имеющие непосредственную
организационно-правовую или финансовую зависимость от заказчика,
выраженную в форме актов учредительства, финансового участия, холдинга, если
только не будет доказано, что отсутствует достаточная степень общности
собственности и/или организационно-правового устройства, позволяющая
заказчику влиять на управление и принятие решений такого аффилированного лица
и осуществлять контроль за его деятельностью;
- юридические и физические лица, которые были привлечены заказчиком для
оказания услуг по организации процедур закупки, а также их дочерние структуры.
Статья 8. Квалификационные требования
1. К участникам закупки заказчик вправе предъявить следующие
дополнительные квалификационные требования в зависимости от предмета
закупки:
а) наличие финансовых, материальных средств (ресурсов), необходимых для
надлежащего и своевременного выполнения условий договора;
б) положительная деловая репутация, наличие опыта осуществления
поставок (выполнения работ, оказания услуг);
в) наличие необходимого количества специалистов и иных работников
определенного уровня квалификации для исполнения условий договора;
г) иные требования в соответствии с действующим законодательством (при
необходимости).
2. При установлении требований, указанных в части 1 настоящей статьи,
заказчик обязан определить порядок подтверждения соответствия участника
закупки установленному требованию, который должен быть прописан в
документации о закупке.
3. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам,
работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и
осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и
в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования,
предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а
также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и
сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком,
применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими
товарам,
работам,
услугам,
к
условиям
исполнения
договора.

20

Глава 5. Способы определения поставщиков (исполнителей,
подрядчиков) и порядок их осуществления
Статья 9. Способы определения поставщиков (исполнителей,
подрядчиков)
1. Заказчик осуществляет закупку следующими способами:
1.1. Конкурентные закупки:
1.1.1. Путем проведения торгов:
1.1.1.1. конкурс в электронной форме;
1.1.1.2. закрытый конкурс;
1.1.1.3. аукцион в электронной форме;
1.1.1.4. закрытый аукцион;
1.1.1.5. запрос котировок в электронной форме;
1.1.1.6. закрытый запрос котировок;
1.1.1.7. запрос предложений в электронной форме;
1.1.1.8. закрытый запрос предложений.
1.2. Неконкурентные закупки:
1.2.1. закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
2. Конкурс, аукцион применяются при закупке любой продукции без
ограничения суммы закупки. Запрос котировок, запрос предложений имеют
ограничение суммы закупки в соответствии с настоящим положением.
3. Закупки, установленные в пунктах 1.1.1.2., 1.1.1.4., 1.1.1.6., 1.1.1.8.
настоящей статьи, являются закрытыми.
Закрытые закупки проводятся в случаях если:
а) сведения о закупке составляют государственную тайну;
б) закупка осуществляется в рамках выполнения государственного
оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности Российской
Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт,
сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной
техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов
космической инфраструктуры;
в)координационным органом Правительства Российской Федерации в
отношении такой закупки принято решение в соответствии с пунктом 2 или 3 части
8 статьи 3.1 Федерального закона № 223-ФЗ;
г) в отношении такой закупки Правительством Российской Федерации
принято решение в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона № 223ФЗ (далее также - закрытая закупка).
Закрытые закупки проводятся в соответствии с настоящим Положением с
учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 223-ФЗ.
Условия применения способов закупки предусмотрены в соответствующей
статье настоящего Положения относительно каждого конкретного способа закупки.
Статья 10. Протоколы, составленные в ходе конкурентной закупки, по
итогам конкурентной закупки
1. Протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по
результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также
дата и время регистрации каждой такой заявки;
21

3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если
этапом закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких
заявок) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием
положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок,
которым не соответствует такая заявка;
4) результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового
решения комиссии по осуществлению закупок о соответствии таких заявок
требованиям документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам
значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в
случае, если этапом конкурентной закупки предусмотрена оценка таких заявок);
5) причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в
случае ее признания таковой;
6) наименование, место нахождения заказчика, предмет договора, начальная
(максимальная) цена договора, количество товара / объем работ, услуг, срок
исполнения договора, состав комиссии.
7) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе
предусмотрена настоящим положением о закупке.
2. Протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее итоговый протокол), должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время
регистрации каждой такой заявки;
3) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных
предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности
содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о
ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях
участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в
которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый
номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных
предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший
порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному
предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке,
окончательных предложений, содержащих такие же условия;
4) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных
предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении
закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение
таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с
указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений,
которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого
окончательного предложения с указанием положений документации о закупке,
извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие
заявка, окончательное предложение;
5) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных
предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения
22

предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения
комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому
окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных
критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена
оценка таких заявок);
6) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае
признания ее таковой;
7) наименование, место нахождения заказчика, предмет договора, начальная
(максимальная) цена договора, количество товара / объем работ, услуг, срок
исполнения договора, состав комиссии;
8) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе
предусмотрена настоящим положением о закупке.
3. В случае если закупка признана несостоявшейся, то Итоговым протоколом
может считаться протокол, который формируется по результатам этапа, на котором
такая закупка признается несостоявшейся и содержит сведения, предусмотренные
частью 2 настоящей статьи.
4. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в ЕИС
не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
Протоколы подписываются присутствующими на заседании членами
комиссии
и
Заказчиком.
Статья 11. Порядок заключения договора по результатам закупки.
1. Договор заключается с учетом требований части 15 статьи 3.2. и частью 28
статьи 3.4. Федерального закона №223-ФЗ, а также положений действующего
законодательства и исполняется в порядке, предусмотренном Гражданским
кодексом Российской Федерации, иными федеральными Законами, извещением и
(или) документацией о закупке.
По результатам конкурентной закупки договор заключается с победителем
конкурентной закупки, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением, с
иным участником этой закупки, заявка которого на участие в этой закупке
признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или)
извещением о закупке. Договор по результатам конкурентной закупки может быть
заключен как посредством электронной торговой площадки, так и вне электронной
торговой площадке на бумажном носителе.
2. В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной
системе протоколов, составленных по итогам конкурентной закупки, заказчик
направляет победителю без подписи проект договора, который составляется путем
включения в проект договора, прилагаемый к документации или извещению о
закупке, цены договора, предложенной участником закупки, с которым
заключается договор, либо предложения о цене за право заключения договора,
информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара),
иной информации, указанной в заявке, окончательном предложении участника
конкурентной закупки.
3. В течение пяти дней с даты получения проекта договора победитель
конкурентной закупки подписывает указанный проект договора, направляет
заказчику подписанный проект договора и документ, подтверждающий
предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование
23

установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает
протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.
4. В течение пяти дней с даты получение проекта договора победитель
конкурентной закупки, с которым заключается договор, в случае наличия
разногласий по проекту договора, направляет протокол разногласий заказчику. При
этом победитель конкурентной закупки, с которым заключается договор, указывает
в протоколе разногласий замечания к положениям проекта договора, не
соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на
участие в конкурентной закупке, с указанием соответствующих положений данных
документов.
5. В течение трех рабочих дней с даты получения протокола разногласий
заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи повторно
направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа
учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания
победителя конкурентной закупки.
6. В течение трех рабочих дней с даты подписания договора заказчик обязан
разместить в единой информационной системе договор, подписанный лицом,
имеющим право действовать от имени заказчика.
8. Договор может быть заключен не ранее чем через десять дней и не
позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной
системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной
закупки.
9. Договор заключается на условиях, указанных в документации и (или)
извещении о закупке, заявке победителя конкурентной закупки, по цене,
предложенной победителем.
10. В случае если заказчиком было установлено требование обеспечения
исполнения договора, договор заключается только после предоставления
участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения
договора в порядке и размере, указанном в документации.
11. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня заключения договора заказчик
вносит в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской
Федерации от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров,
заключенных заказчиками по результатам закупки» информацию и документы,
установленные названным Постановлением Правительства Российской Федерации
в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчик вносит в
реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были
внесены изменения в порядке, установленном названным Постановлением
Правительства Российской Федерации.
12. В договор включается обязательное условие осуществления заказчиком
приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на
соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям,
установленным в договоре.
13. При осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого
заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ,
услуг путем проведения конкурентных или неконкурентных закупок в договор
включается следующая информация:

24

13.1) информация о стране происхождения товара (в том числе
поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых
услуг);
14. В случае, если победитель конкурентной закупки признан уклонившимся
от заключения договора, заказчик вправе заключить договор с участником такой
закупке, заявке которого присвоен второй номер. Этот участник признается
победителем такой закупке, и в проект договора, прилагаемый к документации и
(или) извещению о закупке, заказчиком включаются условия исполнения данного
договора, предложенные этим участником. Проект договора должен быть
направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий пяти дней с даты
признания победителя такой закупки уклонившимся от заключения договора.
15. Участник конкурентной закупки, признанный победителем конкурентной
закупки в соответствии с частью 14 настоящей статьи, обязан подписать проект
договора или направить предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол
разногласий в порядке и сроки, которые предусмотрены настоящей статьей.
Одновременно с подписанным договором этот победитель обязан предоставить
обеспечение исполнения договора, если установление требования обеспечения
исполнения договора предусмотрено извещением и (или) документацией о закупке.
15. По неконкурентным закупкам требования к срокам заключения
договора, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются.
16. Заказчик вправе отказаться от заключения договора в следующих
случаях:
1) если на любом этапе до заключения договора выяснилось, что участник
закупки не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам закупки
настоящим Положением и документации о закупке;
2) если на любом этапе до заключения договора выяснилось, что участник
закупки представил недостоверную информацию о своем соответствии указанным
требованиям, а также недостоверные сведения в заявке на участие в закупке;
3) в иных случаях, в том числе в случае заключения договора по основанию
и в порядке, предусмотренном пунктом 19 части 1.1 статьи 20 настоящего
Положения.
17. В случае отказа от заключения договора необходимо:
1) оформить протокол отказа от заключения договора;
2) вернуть участнику денежные средства, перечисленные в качестве
обеспечения исполнения договора (в случае, если участник перечислил такое
обеспечение и условие об обеспечении исполнения договора было установлено в
извещении и (или) документации о закупке).
18. В целях достижения минимальной доли закупок товаров российского
происхождения, установленной Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020
2013 «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения» Заказчик
имеет право в договоре установить требование о поставке товара российского
происхождения в определенном количестве. Товар российского происхождения
признается товар, включенный в один из реестров, предусмотренные
Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013 «О минимальной доле
закупок товаров российского происхождения» и настоящим Положением.

25

Статья 12. Основания для признания конкурентных закупок
несостоявшимися и последствия
1. Основания для признания аукциона несостоявшимся:
- на момент окончания подачи заявок на участие в аукционе подана только
одна заявка участника закупки или не подано ни одной заявки;
- на этапе рассмотрения первых частей заявок участников, комиссией
принято решение об отказе в допуске всех участников закупки или о допуске
только одного участника;
- на этапе проведения аукционного торга подано только одно ценовое
предложение или не подано ни одного ценового предложения;
- на этапе рассмотрения вторых частей заявок участников, комиссией
принято решение об отказе в допуске всех участников закупки или о допуске
только одного участника;
- на этапе рассмотрения заявок комиссией принято решение об отказе в
допуске всех участников закупки или о допуске только одного участника (в случае
проведения аукционного торга после рассмотрения заявок участников);
В случае признания аукциона несостоявшимся, Заказчик:
1.1. Заключает договор с единственным участником такой закупки, который
соответствует всем требованиям документации о закупке и настоящего Положения,
при этом цена заключаемого договора не может превышать начальную
(максимальную) цену договора, установленную в документации о закупке, но
может быть меньше по соглашению между Заказчиком и таким участником.
1.2. При отсутствии заявок или, если все заявки отклонены, Заказчик имеет
право провести закупку у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) по
результатам несостоявшейся закупки, в порядке предусмотренным настоящим
Положением, при этом, начальная (максимальная) цена договора, количество
товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг, срок исполнения договора
и иные условия исполнения договора не могут быть изменены в пользу поставщика
(исполнителя, подрядчика).
1.3. При отсутствии заявок или, если все заявки отклонены, Заказчик имеет
право провести иную конкурентную закупку, при этом, любые условия могут быть
изменены.
2. Основания для признания конкурентных закупок несостоявшимися, кроме
аукциона:
- на момент окончания подачи заявок на участие в закупке подана только
одна заявка участника закупки или не подано ни одной заявки;
- на этапе рассмотрения заявок участников закупки, комиссией принято
решение об отказе в допуске всех участников закупки или о допуске только одного
участника;
- на этапе рассмотрения вторых частей (при наличии) заявок участников
закупки, комиссией принято решение об отказе в допуске всех участников закупки
или о допуске только одного участника;
В случае признания конкурентных закупок несостоявшимися, кроме
аукциона, Заказчик:
2.1. Заключает договор с единственным участником такой закупки, который
соответствует всем требованиям документации о закупке и настоящего Положения,
при этом цена заключаемого договора не может превышать начальную
(максимальную) цену договора, установленную в документации о закупке, но
26

может быть равной цене договора, предложенной таким участником конкурентной
закупки, или иной, по соглашению между Заказчиком и таким участником.
2.2. При отсутствии заявок или, если все заявки отклонены, Заказчик имеет
право провести закупку у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) по
результатам несостоявшейся закупки, в порядке предусмотренным настоящим
Положением, при этом, начальная (максимальная) цена договора, количество
товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг, срок исполнения договора
и иные условия исполнения договора не могут быть изменены в пользу поставщика
(исполнителя, подрядчика).
2.3. При отсутствии заявок или, если все заявки отклонены, Заказчик имеет
право провести иную конкурентную закупку, при этом, любые условия могут быть
изменены.
Глава 6. Обеспечение заявки на участие в закупке. Обеспечение
исполнения договора
Статья 13. Обеспечение заявки на участие в закупке
1. Обеспечение заявки не устанавливается, если НМЦД не превышает пять
миллионов рублей.
1.1. Заказчик имеет право установить в документации о конкурентной
закупке требование об обеспечении заявки, если НМЦД превышает пять
миллионов рублей. При этом в извещении о проведении закупки и документации о
закупке Заказчиком должен быть указан размер обеспечения заявок.
2. Размер обеспечения заявки составляет не более 5% процентов от
начальной (максимальной) цены договора (цены лота).
Если закупка проводиться только для участников закупки из числа субъектов
малого и среднего предпринимательства размер обеспечения заявки не может
превышать 2 процента начальной (максимальной) цены договора (цены лота).
2.1. Способ обеспечения: банковская гарантия, внесение денежных средств.
Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке из числа,
предусмотренных Заказчиком в извещении об осуществлении закупки,
документации о закупке осуществляется участником закупки.
2.2. Обеспечение заявки производится путем перечисления денежных
средств в соответствии с установленными требованиями в извещении о проведении
закупки, документации о закупке. В случае, если закупка осуществляется в
электронной форме, порядок внесения и возврата денежных средств
устанавливается оператором электронной площадки.
В документации о закупке заказчик вправе указать какие заявки
блокируются с момента размещения итогового протокола по результатам закупки в
ЕИС до момента заключения договора.
3. В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в
процедуре закупки заказчик возвращает денежные средства, внесенные в качестве
обеспечения заявок на участие в закупке, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня
или в порядке и в сроки, установленные Регламентом электронной торговой
площадки:
1) размещения заказчиком извещения об отмене конкурентной закупки –
участникам закупки, подавшим заявки;

27

2) поступления уведомления об отзыве заявки на участие в процедуре
закупки до момента окончания срока подачи заявок – участникам закупки,
подавшим заявки;
3) подписания протокола о результатах закупки – участникам закупки,
подавшим заявки после окончания срока их приема, участнику закупки, подавшему
заявку и не допущенному к участию в закупке, участникам закупки, которые
участвовали, но не стали победителями закупки, кроме участника закупки, заявке
которого был присвоен второй номер;
4) заключения договора – победителю закупки;
5) заключения договора с победителем закупки – участнику закупки, заявке
на участие в закупке которого присвоен второй номер;
6) признания закупки несостоявшейся – единственному участнику закупки,
заявка которого была признана комиссией несоответствующей требованиям
Положения, извещения о проведении закупки, документации о закупке;
7) заключения договора с участником, подавшим единственную заявку на
участие в закупке, соответствующую требованиям Положения, документации о
закупке –такому участнику;
8) заключения договора с единственным допущенным к участию в закупке
участником – такому участнику;
9) размещение протокола отказа от заключения договора.
4. В случае уклонения или отказа победителя закупки от заключения
договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие
в закупки, не возвращаются и удерживаются в пользу заказчика.
5. В случае уклонения или отказа участника закупки, заявке на участие в
закупке которого присвоен второй номер, от заключения договора, денежные
средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, не
возвращаются и удерживаются в пользу заказчика.
6. В случае уклонения или отказа участника закупки, подавшего
единственную заявку на участие в закупке, соответствующую требованиям
извещения о проведении закупки, документации о конкурентной закупке и
признанного участником закупки от заключения договора, денежные средства,
внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, не возвращаются и
удерживаются в пользу заказчика.
7. В случае уклонения или отказа единственного допущенного комиссией
участника закупки от заключения договора денежные средства, внесенные в
качестве обеспечения заявки на участие в закупке, не возвращаются и
удерживаются в пользу заказчика.
8. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства денежные средства, предназначенные для
обеспечения заявки на участие в такой закупке, вносятся участником такой закупки
на специальный счет, открытый им в банке, включенном в перечень, определенный
Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от
5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Статья 14. Обеспечение исполнения договора
1. Заказчик вправе установить в документации о конкурентной закупке
требование об обеспечении исполнения договора, заключаемого по результатам
28

проведения конкурентной процедуры закупки, размер которого может составлять
от 5% до 30% начальной (максимальной) цены договора (цены лота). Размер
обеспечения исполнения по договору при проведении закупки для субъектов
малого и среднего предпринимательства устанавливается Заказчиком в
соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ.
2. Исполнение договора может обеспечиваться предоставлением банковской
гарантии, выданной банком или внесением денежных средств на указанный
заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской
Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.
Способ обеспечения исполнения договора определяется участником закупки, с
которым заключается договор, самостоятельно. Срок действия банковской
гарантии должен превышать срок действия договора не менее чем на один месяц.
3. Договор заключается после предоставления участником закупки, с
которым заключается договор, обеспечения исполнения договора. При этом
участник, с которым заключается договор предоставляет обеспечение исполнения
договора до его подписания в сроки, установленные настоящим Положением в
части порядка заключения договора.
4. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается
договор, обеспечения исполнения договора в срок, установленный для заключения
договора, такой участник считается уклонившимся от заключения договора.
5. Срок возврата заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику)
денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения договора,
составляет 30 (тридцать) календарных дней с момента полного исполнения
поставщиком (исполнителю, подрядчику) своих обязательств, если иное не
установлено в проекте договора. В случае расторжения договора по соглашению
сторон срок возврата заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику)
денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения договора,
составляет 30 (тридцать) календарных дней с даты подписания соглашения о
расторжении. В случае отказа от заключения договора срок возврата заказчиком
поставщику (исполнителю, подрядчику) денежных средств, внесенных в качестве
обеспечения исполнения договора, составляет 30 (тридцать) календарных дней с
даты подписания протокола отказа от заключения договора.
6. В ходе исполнения договора поставщик (исполнитель, подрядчик) вправе
предоставить заказчику обеспечение исполнения договора, уменьшенное на размер
выполненных обязательств, предусмотренных договором, взамен ранее
предоставленного обеспечения исполнения договора. При этом может быть
изменен способ обеспечения исполнения договора.
Глава 7. Общие требования к конкурентным закупкам. Требования к
извещению о закупке, документации о закупке.
Статья 15. Общие требования к конкурентным закупкам
1. При проведении закупки конкурентным способом информация о закупке
сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС
извещения о проведении такой закупки, документации о такой закупке, за
исключением случаев, когда сведения о такой закупке не подлежат размещению в
ЕИС в соответствии с частями 15 и 16 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ.
29

2. Извещение о проведении закупки конкурентным способом (далее –
конкурентная закупка) размещается заказчиком в ЕИС в сроки, установленные в
настоящем Положении.
3. Изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной
закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений
документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в ЕИС в порядке,
установленном Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 г. № 908 «Об
утверждении Положения о размещении единой информационной системе
информации о закупке» не позднее чем в течение трех дней со дня принятия
решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных
разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении
конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок
на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты
размещения в ЕИС указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок
на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на
участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного
способа закупки.
4. Любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в
порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 3.2. Федерального закона № 223-ФЗ и
положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об
осуществлении закупки и (или) документации о закупке.
5. В течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в
части 4 настоящей статьи, заказчик осуществляет разъяснение положений
документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной
системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от
которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять
такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три
рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.
6. Разъяснения положений документации о конкурентной закупке не должны
изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора
7. Для проведения конкурентной закупки (за исключением запроса
котировок) заказчик разрабатывает и утверждает документацию о конкурентной
закупке, которая размещается в ЕИС вместе с извещением о конкурентной закупке
и проектом договора, и включает в себя сведения, предусмотренные настоящим
Положением.
8. Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более
предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи
заявок на участие в конкурентной закупке.
В день принятия решения об отмене закупки формируется и размещается в
единой информационной системе извещение об отказе от осуществления
конкурентной закупки.
По истечении срока отмены конкурентной закупки и до заключения
договора заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя,
подрядчика) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в
соответствии с гражданским законодательством РФ.
9. При проведении конкурентных закупок какие-либо переговоры заказчика
с участником закупки не допускаются в случае, если в результате таких
30

переговоров создаются преимущественные условия для участия в закупке и (или)
условия для разглашения конфиденциальной информации.
10. В случае, если Заказчик отказывается от заключения договора по
основаниям, предусмотренным настоящим Положением, Заказчик формирует в
день принятия решения об отказе от заключения договора протокол отказа от
заключения договора и размещает его в единой информационной системе.
Статья 16. Общие требования к содержанию извещения о закупке
1. Извещение о закупке, является неотъемлемой частью документации о
закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать
сведениям, содержащимся в документации о закупке.
2. В извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, следующие
сведения:
1) способ осуществления закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной
почты, номер контактного телефона заказчика.
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема
выполняемых работ, оказываемых услуг, а также описание предмета закупки в
соответствии с частью 6.1 статьи 3 Федерального закона №223-ФЗ (при
необходимости);
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены
и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы,
услуги и максимальное значение цены договора;
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер,
порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление
документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев
предоставления документации в форме электронного документа;
7) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на
участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов
конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки);
8) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» (при осуществлении конкурентной закупки);
9) в случае осуществления закупки специализированной организацией сведения о специализированной организации;
10) сведения о праве заказчика отказаться от процедуры закупки;
11) иные сведения, определенные настоящим положением о закупке.
3. В случае проведения многолотовой закупки в отношении каждого лота в
извещении о закупке отдельно указываются предмет, сведения о начальной
(максимальной) цене, сроки и иные условия закупки.
Статья 17. Общие требования к содержанию документации о закупке
1. В документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные
настоящим Положением, в том числе:
1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам,
функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы,
услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы,
установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в
31

соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом
регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной
системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством
Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с
определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы,
оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о
закупке не используются установленные в соответствии законодательством
Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством
Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству,
техническим
характеристикам,
функциональным
характеристикам
(потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке,
отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно
содержаться обоснование необходимости использования иных требований,
связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой
работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на
участие в закупке;
3) требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара,
который является предметом конкурентной закупки, его функциональных
характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных
характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой
работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки,
их количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы,
оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены
и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы,
услуги и максимальное значение цены договора;
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены
единицы товара, работы, услуги, включая информацию о расходах на перевозку,
страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных
платежей;
8) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на
участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов
такой закупки (этапов такой закупки);
9) требования к участникам такой закупки;
10) требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими
субподрядчикам, соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося
предметом закупки, и перечень документов, представляемых участниками такой
закупки для подтверждения их соответствия указанным требованиям, в случае
закупки работ по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо
опасных, технически сложных объектов капитального строительства и закупки
товаров, работ, услуг, связанных с использованием атомной энергии;
11) формы, порядок, дата и время окончания срока предоставления
участникам такой закупки разъяснений положений документации о закупке;
12) дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения
итогов такой закупки;
32

13) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
14) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
15) описание предмета такой закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3
Федерального закона № 223-ФЗ;
Также могут быть указаны следующие сведения:
16) Размер обеспечения заявки, срок и порядок его предоставления в случае,
если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора;
17) Размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его
предоставления в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения
исполнения договора;
18) информация о предоставлении приоритета, согласно Постановлению
Правительства от 16.09.2016 г. №925;
19) сведения о праве заказчика отказаться от процедуры закупки;
20) информация о праве заказчика внести изменения в документацию и
извещение;
21) срок заключения договора;
22) порядок заключения и исполнения договора (согласно требованиям
Постановления Правительства от 16.09.2016 г. №925);
23) иные сведения, определенные настоящим положением о закупке.
2. Проект договора является неотъемлемой частью документации о закупке.
3. К документации о конкурентной закупке по решению заказчика могут
прилагаться иные документы и приложения.
4. В случае проведения многолотовой конкурентной закупки в отношении
каждого лота в документации о закупке отдельно указываются предмет, сведения о
начальной (максимальной) цене, сроки и иные условия закупки.
5. С момента размещения в ЕИС извещения, документации о проведении
закупки заказчиком любое заинтересованное лицо может бесплатно скачать
документацию с ЕИС. Предоставление заказчиком документации в письменной
форме не осуществляется.
6. Предоставление документации до размещения в ЕИС извещения о
проведении
конкурентной
закупки
не
допускается.
Глава 8. Особенности осуществления конкурентной закупки
Статья
18.
Конкурентная
закупка
в
электронной
форме.
Функционирование электронной площадки для целей проведения такой
закупки
1. При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме
направление участниками такой закупки запросов о даче разъяснений положений
извещения об осуществлении конкурентной закупки и (или) документации о
конкурентной закупке, размещение в единой информационной системе таких
разъяснений, подача участниками конкурентной закупки в электронной форме
заявок на участие в конкурентной закупке в электронной форме, окончательных
предложений, предоставление комиссии по осуществлению конкурентных закупок
доступа к указанным заявкам, сопоставление ценовых предложений,
дополнительных ценовых предложений участников конкурентной закупки в
электронной форме, формирование проектов протоколов, составляемых в
соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ, обеспечиваются оператором
электронной площадки на электронной площадке.
33

2. Участнику конкурентной закупки в электронной форме для участия в
конкурентной закупке в электронной форме необходимо получить аккредитацию
на электронной площадке в порядке, установленном оператором электронной
площадки.
3. Обмен между участником конкурентной закупки в электронной форме,
заказчиком и оператором электронной площадки информацией, связанной с
получением аккредитации на электронной площадке, осуществлением
конкурентной закупки в электронной форме, осуществляется на электронной
площадке в форме электронных документов.
4. Электронные документы участника конкурентной закупки в электронной
форме, заказчика, оператора электронной площадки должны быть подписаны
усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - электронная
подпись) лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника
конкурентной закупки в электронной форме, заказчика, оператора электронной
площадки.
5. Информация, связанная с осуществлением конкурентной закупки в
электронной форме, подлежит размещению в порядке, установленном
Федеральным законом № 223-ФЗ. В течение одного часа с момента размещения
такая информация должна быть размещена в единой информационной системе и на
электронной площадке. Данная информация должна быть доступна для
ознакомления без взимания платы.
6. В течение одного часа с момента размещения в единой информационной
системе извещения об отказе от осуществления конкурентной закупки в
электронной форме, изменений, внесенных в извещение об осуществлении
конкурентной закупки в электронной форме, документацию о такой закупке,
разъяснений положений документации о такой закупке, запросов заказчиков о
разъяснении положений заявки на участие в конкурентной закупке в электронной
форме оператор электронной площадки размещает указанную информацию на
электронной площадке, направляет уведомление об указанных изменениях,
разъяснениях всем участникам конкурентной закупки в электронной форме,
подавшим заявки на участие в ней, уведомление об указанных разъяснениях также
лицу, направившему запрос о даче разъяснений положений документации о
конкурентной закупке, уведомление об указанных запросах о разъяснении
положений заявки участника такой закупки заказчикам по адресам электронной
почты, указанным этими участниками при аккредитации на электронной площадке
или этим лицом при направлении запроса.
7. При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме
проведение переговоров заказчика с оператором электронной площадки и
оператора электронной площадки с участником конкурентной закупки в
электронной форме не допускается в случае, если в результате этих переговоров
создаются преимущественные условия для участия в конкурентной закупке в
электронной форме и (или) условия для разглашения конфиденциальной
информации.
8. Оператором электронной площадки обеспечивается конфиденциальность
информации:
1) о содержании заявок на участие в конкурентной закупке в электронной
форме, окончательных предложений до окончания срока подачи заявок,
окончательных предложений;
34

2) об участниках конкурентной закупки в электронной форме, подавших
заявки на участие в такой закупке, до предоставления комиссии по осуществлению
конкурентных закупок в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ и
соглашением, предусмотренным частью 2 статьи 3.3. Федерального закона № 223ФЗ, доступа к данным заявкам (ко вторым частям заявок, направляемым заказчику
в соответствии с пунктом 3 части 22 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ, в
случае осуществления конкурентной закупки в электронной форме, участниками
которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства).
9. Участник конкурентной закупки в электронной форме, подавший заявку
на участие в такой закупке, вправе отозвать данную заявку либо внести в нее
изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в такой
закупке, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
10. Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность
осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность
подписанных электронной подписью электронных документов, надежность
функционирования программных и технических средств, используемых для
осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ
участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За
нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19. Особенности осуществления конкурентной закупки в
электронной форме и функционирования электронной площадки для целей
осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть
только субъекты малого и среднего предпринимательства
1. Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства
осуществляются путем проведения предусмотренных настоящим Положением
процедур конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой с
учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в
соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ, могут
быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее также конкурентная
закупка
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства), осуществляется в соответствии со статьями 3.2 и 3.3
Федерального закона № 223-ФЗ и с учетом требований, предусмотренных
настоящей статьей.
2. Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства
осуществляются с учетом положений, предусмотренных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1352 «Об
особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далееПостановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1352) Заказчиками,
которые обязаны осуществлять определенный объем таких закупок согласно
Постановлению Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1352.
2. Конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства осуществляется путем проведения конкурса в электронной
форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме
или запроса предложений в электронной форме.
35

3. Заказчик при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства размещает в единой информационной
системе извещение о проведении:
1) конкурса в электронной форме в следующие сроки:
а) не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на
участие в таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора
не превышает тридцать миллионов рублей;
б) не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок
на участие в таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена
договора превышает тридцать миллионов рублей;
2) аукциона в электронной форме в следующие сроки:
а) не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на
участие в таком аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора
не превышает тридцать миллионов рублей;
б) не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок
на участие в таком аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена
договора превышает тридцать миллионов рублей;
3) запроса предложений в электронной форме не менее чем за пять рабочих
дней до дня проведения такого запроса предложений. При этом начальная
(максимальная) цена договора не должна превышать пятнадцать миллионов
рублей;
4) запроса котировок в электронной форме не менее чем за четыре рабочих
дня до дня истечения срока подачи заявок на участие в таком запросе котировок.
При этом начальная (максимальная) цена договора не должна превышать семь
миллионов рублей.
4. Конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть только
субъекты малого и среднего предпринимательства (далее в целях настоящей статьи
- конкурс в электронной форме), может включать следующие этапы:
1) проведение в срок до окончания срока подачи заявок на участие в
конкурсе в электронной форме заказчиком обсуждения с участниками закупки
функциональных характеристик (потребительских свойств) товаров, качества
работ, услуг и иных условий исполнения договора в целях уточнения в извещении
о проведении конкурса в электронной форме, документации о конкурентной
закупке, проекте договора требуемых характеристик (потребительских свойств)
закупаемых товаров, работ, услуг;
2) обсуждение заказчиком предложений о функциональных характеристиках
(потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях
исполнения договора, содержащихся в заявках участников конкурса в электронной
форме, в целях уточнения в извещении о проведении конкурса в электронной
форме, документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых
характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;
3) рассмотрение и оценка заказчиком поданных участниками конкурса в
электронной форме заявок на участие в таком конкурсе;
4) сопоставление дополнительных ценовых предложений участников
конкурса в электронной форме о снижении цены договора.
5. При включении в конкурс в электронной форме этапов, указанных в части
4 настоящей статьи, должны соблюдаться следующие правила:
36

1) каждый этап конкурса в электронной форме может быть включен в него
однократно;
2) не допускается одновременное включение в конкурс в электронной форме
этапов, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 4 настоящей статьи;
3) в документации о конкурентной закупке должны быть установлены сроки
проведения каждого этапа конкурса в электронной форме;
4) по результатам каждого этапа конкурса в электронной форме составляется
отдельный протокол. При этом протокол по результатам последнего этапа
конкурса в электронной форме не составляется. По окончании последнего этапа
конкурса в электронной форме, по итогам которого определяется победитель,
составляется итоговый протокол;
5) если конкурс в электронной форме включает в себя этапы,
предусмотренные пунктом 1 или 2 части 4 настоящей статьи, заказчик указывает в
протоколах, составляемых по результатам данных этапов, в том числе информацию
о принятом им решении о необходимости уточнения функциональных
характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ,
услуг, иных условий исполнения договора либо об отсутствии необходимости
такого уточнения. В случае принятия заказчиком решения о необходимости
уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых
товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора заказчик в
сроки, установленные документацией о конкурентной закупке, размещает в единой
информационной системе уточненное извещение о проведении конкурса в
электронной форме и уточненную документацию о конкурентной закупке. В
указанном случае отклонение заявок участников конкурса в электронной форме не
допускается, комиссия по осуществлению конкурентной закупки предлагает всем
участникам конкурса в электронной форме представить окончательные
предложения
с
учетом
уточненных
функциональных
характеристик
(потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг, иных условий
исполнения договора. При этом заказчик в соответствии с требованиями части 3
настоящей статьи определяет срок подачи окончательных предложений участников
конкурса в электронной форме. В случае принятия заказчиком решения не вносить
уточнения в извещение о проведении конкурса в электронной форме и
документацию о конкурентной закупке информация об этом решении указывается
в протоколе, составляемом по результатам данных этапов конкурса в электронной
форме. При этом участники конкурса в электронной форме не подают
окончательные предложения;
6) обсуждение с участниками конкурса в электронной форме содержащихся
в их заявках предложений о функциональных характеристиках (потребительских
свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения
договора, предусмотренное пунктом 2 части 4 настоящей статьи, должно
осуществляться с участниками конкурса в электронной форме, подавшими заявку
на участие в таком конкурсе. При этом должны быть обеспечены равный доступ
всех указанных участников конкурса в электронной форме, соответствующих
указанным требованиям, к участию в этом обсуждении и соблюдение заказчиком
положений Федерального закона от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ «О коммерческой
тайне»;
7) после размещения в единой информационной системе протокола,
содержащего решение о необходимости уточнения функциональных характеристик
37

(потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных
условий исполнения договора и составляемого по результатам этапа конкурса в
электронной форме, предусмотренного пунктом 2 части 4 настоящей статьи, любой
участник конкурса в электронной форме вправе отказаться от дальнейшего участия
в конкурсе в электронной форме. Такой отказ выражается в непредставлении
участником конкурса в электронной форме окончательного предложения;
8) участник конкурса в электронной форме подает одно окончательное
предложение в отношении каждого предмета конкурса в электронной форме (лота)
в любое время с момента размещения заказчиком в единой информационной
системе уточненных извещения о проведении конкурса в электронной форме и
документации о конкурентной закупке до предусмотренных такими извещением и
документацией о конкурентной закупке даты и времени окончания срока подачи
окончательных
предложений.
Подача
окончательного
предложения
осуществляется в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом
№ 223-ФЗ для подачи заявки;
9) если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный
пунктом 4 части 4 настоящей статьи:
а) участники конкурса в электронной форме должны быть
проинформированы о наименьшем ценовом предложении из всех ценовых
предложений, поданных участниками такого конкурса;
б) участники конкурса в электронной форме вправе подать на электронной
площадке одно дополнительное ценовое предложение, которое должно быть ниже
ценового предложения, поданного ими ранее. Продолжительность приема
дополнительных ценовых предложений составляет три часа;
в) если участник конкурса в электронной форме не меняет свое ценовое
предложение, он вправе не подавать дополнительное ценовое предложение. При
этом ранее поданное им ценовое предложение рассматривается при составлении
итогового протокола.
6. Аукцион в электронной форме включает в себя порядок подачи его
участниками предложений о цене договора с учетом следующих требований:
1) «шаг аукциона» составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной
(максимальной) цены договора;
2) снижение текущего минимального предложения о цене договора
осуществляется на величину в пределах «шага аукциона»;
3) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о
цене договора, равное ранее поданному этим участником предложению о цене
договора или большее чем оно, а также предложение о цене договора, равное нулю;
4) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о
цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене
договора, сниженное в пределах «шага аукциона»;
5) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о
цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене
договора в случае, если оно подано этим участником аукциона в электронной
форме.
7. В течение одного часа после окончания срока подачи в соответствии с
пунктом 9 части 5 настоящей статьи дополнительных ценовых предложений, а
также в течение одного часа после окончания подачи в соответствии с частью 6
настоящей статьи предложений о цене договора оператор электронной площадки
38

составляет и размещает на электронной площадке и в единой информационной
системе протокол подачи дополнительных ценовых предложений либо протокол
подачи предложений о цене договора, содержащие дату, время начала и окончания
подачи дополнительных ценовых предложений, предложений о цене договора и
поступившие дополнительные ценовые предложения, минимальные предложения о
цене договора каждого участника аукциона в электронной форме с указанием
времени их поступления.
8. Запрос предложений в электронной форме проводится в порядке,
установленном настоящей статьей для проведения конкурса в электронной форме,
с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При этом подача
окончательного предложения, дополнительного ценового предложения не
осуществляется.
9. Проведение конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства осуществляется заказчиком на электронной
площадке, функционирующей в соответствии с едиными требованиями,
предусмотренными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд», и дополнительными требованиями,
установленными Правительством Российской Федерации и предусматривающими
в том числе:
1) требования к проведению такой конкурентной закупки в соответствии
Федеральным законом №223-ФЗ;
2) порядок и случаи блокирования денежных средств, внесенных
участниками такой конкурентной закупки в целях обеспечения заявок на участие в
такой конкурентной закупке, и прекращения данного блокирования (если
требование об обеспечении заявок на участие в такой закупке установлено
заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о
конкурентной закупке);
3) порядок использования государственной информационной системы,
осуществляющей фиксацию юридически значимых действий, бездействия в единой
информационной системе, на электронной площадке при проведении такой
закупки;
4) порядок утраты юридическим лицом статуса оператора электронной
площадки для целей Федерального закона № 223-ФЗ.
10. Правительство Российской Федерации утверждает перечень операторов
электронных площадок, которые соответствуют требованиям, установленным на
основании части 9 настоящей статьи. Оператор электронной площадки в порядке,
предусмотренном пунктом 4 части 9 настоящей статьи, подлежит исключению из
этого перечня в случае несоответствия одному или нескольким требованиям,
установленным на основании части 9 настоящей статьи, а также в случае его
обращения об исключении из этого перечня.
11. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого
и среднего предпринимательства обеспечение заявок на участие в такой
конкурентной закупке (если требование об обеспечении заявок установлено
заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о
конкурентной закупке) может предоставляться участниками такой закупки путем
внесения денежных средств в соответствии с настоящей статьей или
39

предоставления банковской гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на
участие в такой закупке осуществляется участником такой закупки.
12. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого
и среднего предпринимательства денежные средства, предназначенные для
обеспечения заявки на участие в такой закупке, вносятся участником такой закупки
на специальный счет, открытый им в банке, включенном в перечень, определенный
Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от
5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее специальный банковский счет).
13. В течение одного часа с момента окончания срока подачи заявок на
участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства оператор электронной площадки направляет в банк
информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для
обеспечения заявки. Банк в течение одного часа с момента получения указанной
информации осуществляет блокирование при наличии на специальном банковском
счете участника закупки незаблокированных денежных средств в размере
обеспечения указанной заявки и информирует оператора. Блокирование денежных
средств не осуществляется в случае отсутствия на специальном банковском счете
участника такой закупки денежных средств в размере для обеспечения указанной
заявки либо в случае приостановления операций по такому счету в соответствии с
законодательством Российской Федерации, о чем оператор электронной площадки
информируется в течение одного часа. В случае, если блокирование денежных
средств не может быть осуществлено по основаниям, предусмотренным настоящей
частью, оператор электронной площадки обязан вернуть указанную заявку
подавшему ее участнику в течение одного часа с момента получения
соответствующей информации от банка.
14. Участник конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства вправе распоряжаться денежными средствами, которые
находятся на специальном банковском счете и в отношении которых не
осуществлено блокирование в соответствии с частью 13 настоящей статьи.
15. Денежные средства, внесенные на специальный банковский счет в
качестве обеспечения заявок на участие в конкурентной закупке с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства, перечисляются на счет
заказчика, указанный в извещении об осуществлении такой закупки, документации
о конкурентной закупке, в случае уклонения, в том числе непредоставления или
предоставления с нарушением условий, установленных извещением об
осуществлении такой закупки, документацией о конкурентной закупке, до
заключения договора заказчику обеспечения исполнения договора (если в
извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной
закупке установлено требование об обеспечении исполнения договора), или отказа
участника такой закупки заключить договор.
16. Субъекты малого и среднего предпринимательства получают
аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном Федеральным
законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
17. В документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить
обязанность представления следующих информации и документов:
40

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес
юридического лица в пределах места нахождения юридического лица,
учредительный документ, если участником конкурентной закупки с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства является юридическое лицо;
2) фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, адрес места
жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального
предпринимателя, если участником конкурентной закупки с участием субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства
является
индивидуальный
предприниматель;
3) идентификационный номер налогоплательщика участника конкурентной
закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства или в
соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства
аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица);
4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии)
учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего
функции единоличного исполнительного органа юридического лица, если
участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства является юридическое лицо, или в соответствии с
законодательством
соответствующего
иностранного
государства
аналог
идентификационного номера налогоплательщика таких лиц;
5) копия документа, подтверждающего полномочия лица действовать от
имени участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства, за исключением случаев подписания заявки:
а) индивидуальным предпринимателем, если участником такой закупки
является индивидуальный предприниматель;
б) лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в
качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени
юридического лица (далее в настоящей статье - руководитель), если участником
такой закупки является юридическое лицо;
6) копии документов, подтверждающих соответствие участника
конкурентной
закупки
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства
требованиям,
установленным
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку
товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, за
исключением случая, предусмотренного подпунктом "е" пункта 9 настоящей части;
7) копия решения о согласии на совершение крупной сделки или о
последующем одобрении этой сделки, если требование о наличии указанного
решения установлено законодательством Российской Федерации и для участника
конкурентной
закупки
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства заключение по результатам такой закупки договора либо
предоставление обеспечения заявки на участие в такой закупке (если требование об
обеспечении заявок установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой
закупки, документации о конкурентной закупке), обеспечения исполнения
договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено
заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о
конкурентной закупке) является крупной сделкой;
8) информация и документы об обеспечении заявки на участие в
конкурентной
закупке
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
41

предпринимательства, если соответствующее требование предусмотрено
извещением об осуществлении такой закупки, документацией о конкурентной
закупке:
а) реквизиты специального банковского счета участника конкурентной
закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, если
обеспечение заявки на участие в такой закупке предоставляется участником такой
закупки путем внесения денежных средств;
б) банковская гарантия или ее копия, если в качестве обеспечения заявки на
участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства участником такой закупки предоставляется банковская
гарантия;
9) декларация, подтверждающая на дату подачи заявки на участие в
конкурентной
закупке
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства:
а) непроведение ликвидации участника конкурентной закупки с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства - юридического лица и
отсутствие решения арбитражного суда о признании участника такой закупки юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным
(банкротом);
б) неприостановление деятельности участника конкурентной закупки с
участием субъектов малого и среднего предпринимательства в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях;
в) отсутствие у участника конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства недоимки по налогам, сборам,
задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены
отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые
реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по
которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании
обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны
безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых
превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника
такой закупки, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний
отчетный период. Участник такой закупки считается соответствующим
установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано
заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по
данному заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в конкурентной
закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства не принято;
г) отсутствие у участника конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства - физического лица, зарегистрированного
в качестве индивидуального предпринимателя, либо у руководителя, членов
коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции
единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического
лица - участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства непогашенной или неснятой судимости за преступления в
42

сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291,
291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также неприменение в
отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые
связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся
предметом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде
дисквалификации;
д) отсутствие фактов привлечения в течение двух лет до момента подачи
заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства участника такой закупки - юридического лица к
административной
ответственности
за
совершение
административного
правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях;
е) соответствие участника конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства указанным в документации о
конкурентной закупке требованиям законодательства Российской Федерации к
лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги,
являющихся предметом закупки, если в соответствии с законодательством
Российской Федерации информация и документы, подтверждающие такое
соответствие, содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах,
размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с
указанием
адреса
сайта
или
страницы
сайта
в
информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещены эти информация и
документы);
ж) обладание участником конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства исключительными правами на результаты
интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик
приобретает права на такие результаты;
з) обладание участником конкурентной закупки с участием субъектов малого
и
среднего
предпринимательства
правами
использования
результата
интеллектуальной деятельности в случае использования такого результата при
исполнении договора;
10) предложение участника конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства в отношении предмета такой закупки;
11) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или
услуги, являющихся предметом закупки, требованиям, установленным в
соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если
требования к данным товару, работе или услуге установлены в соответствии с
законодательством Российской Федерации и перечень таких документов
предусмотрен документацией о конкурентной закупке. При этом не допускается
требовать представление указанных документов, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;
12) наименование страны происхождения поставляемого товара (при
осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), документ,
подтверждающий страну происхождения товара, предусмотренный актом
Правительства Российской Федерации, принятым в соответствии с пунктом 1 части
8 статьи 3 настоящего Федерального закона;
43

13) предложение о цене договора (цене лота, единицы товара, работы,
услуги), за исключением проведения аукциона в электронной форме.
17.1. В случае, если документацией о конкурентной закупке установлено
применение к участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к
условиям исполнения договора критериев и порядка оценки и сопоставления
заявок на участие в такой закупке, данная документация должна содержать
указание на информацию и документы, подлежащие представлению в заявке на
участие в такой закупке для осуществления ее оценки. При этом отсутствие
указанных информации и документов не является основанием для отклонения
заявки.
17.2. Не допускается установление в документации о конкурентной закупке
обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и
документы, не предусмотренные частями 17 и 17.1 настоящей статьи.
17.3. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства путем проведения аукциона в электронной
форме, запроса котировок в электронной форме установление критериев и порядка
оценки, указанных в части 17.1 настоящей статьи, не допускается.
17.4. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе
предложений в электронной форме состоит из двух частей и предложения
участника закупки о цене договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги).
Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы,
предусмотренные пунктом 10 части 17, а также частью 17.1 настоящей статьи в
отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой
закупке, применяемых к предлагаемым участниками такой закупки товарам,
работам, услугам, к условиям исполнения договора (в случае установления в
документации о конкурентной закупке этих критериев). Вторая часть данной
заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1
- 9, 11 и 12 части 7, а также частью 17.1 настоящей статьи в отношении критериев и
порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к
участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства (в случае установления в документации о конкурентной
закупке этих критериев). При этом предусмотренные настоящей частью
информация и документы должны содержаться в заявке на участие в конкурсе в
электронной форме, запросе предложений в электронной форме в случае
установления обязанности их представления в соответствии с частью 17 настоящей
статьи.
17.5. Заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух
частей. Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы,
предусмотренные пунктом 10 части 17 настоящей статьи. Вторая часть данной
заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1
- 9, 11 и 12 части 17 настоящей статьи. При этом предусмотренные настоящей
частью информация и документы должны содержаться в заявке на участие в
аукционе в электронной форме в случае установления обязанности их
представления в соответствии с частью 17 настоящей статьи.
17.6. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна
содержать информацию и документы, предусмотренные частью 17 настоящей
статьи, в случае установления заказчиком обязанности их представления.
44

17.7. Декларация, предусмотренная пунктом 9 части 17 настоящей статьи,
представляется в составе заявки участником конкурентной закупки с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием программноаппаратных средств электронной площадки. Оператор электронной площадки
обеспечивает участнику конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства возможность включения в состав заявки и
направления заказчику информации и документов, указанных в части 17 настоящей
статьи, посредством программно-аппаратных средств электронной площадки в
случае их представления данному оператору при аккредитации на электронной
площадке в соответствии с частью 16 настоящей статьи.
18. В случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в
электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в
электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса
предложений и (или) о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.
19. Оператор электронной площадки в следующем порядке направляет
заказчику:
1) первые части заявок на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе
в электронной форме, запросе предложений в электронной форме, заявки на
участие в запросе котировок в электронной форме - не позднее дня, следующего за
днем окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке с участием
только субъектов малого и среднего предпринимательства, установленного
извещением об осуществлении конкурентной закупки, документацией о
конкурентной закупке либо предусмотренными настоящей статьей уточненными
извещением, документацией;
2) вторые части заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе
предложений, а также предложения о цене договора (при проведении конкурса в
электронной форме, запроса предложений в электронной форме), протокол,
предусмотренный частью 7 настоящей статьи (при проведении аукциона в
электронной форме), - в сроки, установленные извещением о проведении таких
конкурса, аукциона, запроса предложений, документацией о конкурентной закупке
либо предусмотренными настоящей статьей уточненными извещением,
документацией. Указанные сроки не могут быть ранее сроков:
а) размещения заказчиком в единой информационной системе протокола,
составляемого в ходе проведения таких конкурса, аукциона, запроса предложений
по результатам рассмотрения первых частей заявок;
б) проведения процедуры подачи участниками аукциона в электронной
форме предложений о цене договора с учетом требований части 6 настоящей
статьи (при проведении аукциона в электронной форме);
3) протокол, предусмотренный частью 7 настоящей статьи (в случае, если
конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный пунктом 4 части 4
настоящей статьи), - не ранее срока размещения заказчиком в единой
информационной системе протокола, составляемого в ходе проведения конкурса в
электронной форме по результатам рассмотрения вторых частей заявок.
20. В случае, если заказчиком принято решение об отмене конкурентной
закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в
соответствии с частью 5 статьи 3.2 Федерального закона № 223-ФЗ, оператор
электронной площадки не вправе направлять заказчику заявки участников такой
конкурентной закупки.
45

21. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в
электронной форме заказчик направляет оператору электронной площадки
протокол, указанный в части 13 статьи 3.2 настоящего Федерального закона. В
течение часа с момента получения указанного протокола оператор электронной
площадки размещает его в единой информационной системе.
22. В течение одного рабочего дня после направления оператором
электронной площадки информации, указанной в пунктах 1 (при проведении
запроса котировок в электронной форме), 2, 3 (в случае, если конкурс в
электронной форме включает этап, предусмотренный пунктом 4 части 4 настоящей
статьи) части 19 настоящей статьи, комиссия по осуществлению закупок на
основании результатов оценки заявок на участие в такой закупке присваивает
каждой такой заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности
содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе в
электронной форме или запросе предложений в электронной форме, в которых
содержатся лучшие условия исполнения договора, а в случае проведения аукциона
в электронной форме или запроса котировок в электронной форме - наименьшее
ценовое предложение, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких
таких заявках содержатся одинаковые по степени выгодности условия исполнения
договора или одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер
присваивается заявке, которая поступила ранее других таких заявок.
23. Заказчик составляет итоговый протокол в соответствии с требованиями
части 14 статьи 3.2 Федерального закона № 223-ФЗ и размещает его на
электронной площадке и в единой информационной системе.
24. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства заключается с использованием
программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан
электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени
соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика. В случае
наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник
такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к
положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о
конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений
данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с
использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик
рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки
доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с
указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично
содержащиеся в протоколе разногласий замечания.
25. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства заключается на условиях, которые
предусмотрены проектом договора, документацией о конкурентной закупке,
извещением об осуществлении конкурентной закупки и заявкой участника такой
закупки, с которым заключается договор.
26. Максимальный срок для оплаты поставленных товаров (выполненных
работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному
по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства не
должен превышать 15 рабочих дней.
46

27. Документы и информация, связанные с осуществлением закупки с
участием только субъектов малого и среднего предпринимательства и полученные
или направленные оператором электронной площадки заказчику, участнику
закупки в форме электронного документа в соответствии с Федеральным законом
№ 223-ФЗ, хранятся оператором электронной площадки не менее трех лет.
Глава 9. Порядок осуществления конкурентных закупок и
неконкурентных закупок
Статья 20. Закупка у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика)
1. Под закупкой у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
понимается неконкурентная закупка, при которой заказчик заключает договор с
конкретным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
1.1. Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) может
осуществляться в следующих случаях:
1) стоимость закупаемых заказчиком товаров, работ, услуг не превышает 1
000 000 (один миллион) рублей с учетом НДС по одной закупке;
2) для исполнения договора, заключенного по результатам процедуры
закупки, необходима дополнительная закупка продукции и выполняется хотя бы
одно из следующих условий: смена поставщика не целесообразна по соображениям
стандартизации, необходимости обеспечения совместимости с имеющейся
продукцией или технологией; необходима дополнительная закупка продукции для
выполнения объективно непредвиденных работ; проведение новой процедуры
экономически не обосновано; изменение первоначального объема продукции,
предусмотренной договором, с сохранением начальных цен за единицу продукции;
3) осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к
сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с
Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», а
также услуг центрального депозитария;
4) заключение договора на оказание услуг по регулируемым в соответствии с
законодательством Российской Федерации ценам (тарифам): водоснабжения,
водоотведения, канализации, теплоснабжения, обращения с твердыми
коммунальными отходами, газоснабжения (за исключением услуг по реализации
сжиженного газа), подключение (технологическое присоединение) к сетям
инженерно-технического обеспечения, по хранению и ввозу (вывозу)
наркотических средств и психотропных веществ.
5) заключение договора на предоставление услуг связи, в соответствии с
Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Правилами оказания
услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации (услуги
телефонной связи (местной, внутризоновой, междугородной и международной),
услуги почтовой связи, услуги телеграфной связи, телематические услуги, услуги
связи по передаче данных, услуги связи для целей получения услуг операторов
кабельного телевидения и /или кабельного вещания);
6) возникновение потребности в работах или услугах, выполнение или
оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной
власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им
государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями,
соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными
47

правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
субъекта Российской Федерации;
7) заключение договора на поставку товара (выполнение работ, оказание
услуг),
осуществляемую
заказчиком
в
качестве
исполнителя
по
контракту/договору, в случае привлечения на основании договора в ходе
исполнения указанного контракта/договора иных лиц для поставки товара
(выполнения работы, оказания услуги), необходимой для исполнения
предусмотренных контрактом/договором обязательств заказчика;
8) заключение договора с субподрядчиком, который является организацией,
подпадающей под действие Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» в части предоставления преференций;
9) товар, работа, услуга имеются в наличии только у какого-либо
конкретного поставщика (исполнителя, подрядчика) или какой-либо конкретный
поставщик (исполнитель, подрядчик) обладает исключительными правами в
отношении товаров (работ, услуг) и не существует альтернативы или замены в том
числе в случае осуществление закупки печатных или электронных изданий
определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным
издателям принадлежат исключительные права на такие издания или
исключительные лицензии на их использование, а также оказание услуг по
предоставлению доступа к таким электронным изданиям для обеспечения
деятельности заказчика;
10) осуществление закупки услуг, связанных с проведением экспертного
сопровождения (научных экспертиз) научно-технических программ и проектов;
11) заключение договора аренды недвижимого, движимого имущества;
12) заключение договора с оператором электронной площадки в целях
обеспечения проведения закупок в электронной форме в соответствии с настоящим
Положением;
13) осуществление закупки услуг по профессиональной подготовке,
переподготовке, повышению квалификации, участию в семинарах, конференциях,
тренингах и прочих мероприятиях, направленных на обучение и развитие
работников заказчика, участию в различных конкурсах, фестивалях, семинарах,
конференциях, тренингах и прочих мероприятиях, направленных в т.ч. на обмен
опытом;
14) осуществление закупки услуг, связанных с направлением работника в
служебную командировку.
15) в договоре, по которому заказчик выступает в качестве исполнителя,
определен конкретный поставщик (исполнитель, подрядчик) товаров (работ,
услуг);
16) заключение договора об оказании услуг в целях участия в мероприятии,
проводимом для нужд заказчика или нескольких заказчиков, с поставщиком
(исполнителем, подрядчиком), который определен заказчиком, являющимся
организатором такого мероприятия;
17) осуществление закупок товаров, работ, услуг при необходимости
оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо
вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при
введении режима повышенной готовности функционирования органов управления
и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации
48

чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания
гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара,
работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой
медицинской помощи либо вследствие таких аварий, обстоятельств непреодолимой
силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для
оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов
определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени,
нецелесообразно;
18) заключение договора об оказании услуг по осуществлению авторского
контроля за разработкой проектной документации объекта капитального
строительства, о проведении авторского надзора за строительством,
реконструкцией, капитальным ремонтом объекта капитального строительства,
проведении технического и авторского надзора за выполнением работ по
сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации авторами проектов;
19)
признана
несостоявшейся
процедура
закупки
способами,
предусмотренными настоящим Положением, при отсутствии заявок на участие в
закупке, в случае признания всех поступивших заявок несоответствующими
требованиям извещения о проведении закупки и (или) документации о проведении
конкурентной закупки, либо признания единственной заявки, соответствующей
требованиям извещения и (или) документации;
20) предыдущий договор в связи с неисполнением или ненадлежащим
исполнением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) своих обязательств по
такому договору расторгнут и временные затраты на проведение повторной
процедуры закупки невозможны. При этом договор заключается на тех же
условиях, что и расторгнутый договор. В случае, если до расторжения договора
поставщиком (исполнителем, подрядчиком) были частично исполнены
обязательства по договору, новый договор заключается на неисполненную часть
договора и с пропорционально уменьшенной ценой договора;
21) привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) физических лиц;
22) возникновение потребности в услугах по опубликованию информации в
конкретном печатном издании;
23) осуществление оплаты членских взносов и иных обязательных платежей;
24) возникновение потребности в закупке услуг, связанных с обеспечением
визитов делегаций, представителей иностранных государств, в том числе
гостиничное обслуживание или наем жилого помещения, транспортное
обслуживание, обеспечение питания, услуги связи и иные сопутствующие расходы;
25) заключение договора на выполнение работ, оказание услуг по
техническому обслуживанию, эксплуатационному контролю зданий, сооружений,
содержанию и ремонту общего имущества в здании, одного или нескольких
нежилых помещений, принадлежащих заказчику на праве собственности, или
закрепленных за ним на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного
управления, или переданных заказчику на ином законном основании в
соответствии с законодательством Российской Федерации, на оказание услуг по
холодному и (или) горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению,
теплоснабжению, газоснабжению, услуг по охране, услуг по обращению с
твердыми коммунальными отходами в случае, если данные услуги оказываются
другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями,
49

находящимися в здании, в котором расположены помещения, принадлежащие
заказчику на праве собственности, или закрепленные за ним на праве
хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления, или переданные
заказчику на ином законном основании в соответствии с законодательством
Российской Федерации. При отсутствии возможности заключения договора
непосредственно с подрядчиком, исполнителем указанных в настоящем пункте
работ, услуг заказчик вправе заключить контракт, предусматривающий оплату
стоимости указанных в настоящем пункте работ, услуг пропорционально размеру
площади помещений, принадлежащих ему на праве собственности, или
закрепленных за ним на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного
управления, или переданных ему на ином законном основании в соответствии с
законодательством Российской Федерации, в общей площади здания, с лицом,
заключившим в соответствии с законодательством Российской Федерации договор
(контракт) на выполнение работ, оказание услуг, указанных в настоящем пункте;
26) осуществление закупки для выполнения работ по мобилизационной
подготовке;
27) возникновение потребности в закупке юридических услуг, в том числе
услуги нотариусов и адвокатов;
28) осуществление закупки на услуги по гарантийному обслуживанию
приобретенного заказчиком товара (работ, услуг);
29) осуществление закупки уникального (индивидуального) оборудования,
которое производится по уникальной технологии, либо обладает уникальными
свойствами, что подтверждено соответствующими документами, и только один
поставщик может поставить такую продукцию;
30) осуществление закупки на льготных условиях в случаях,
предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
31) осуществление закупки при наличии срочной потребности в товарах,
работах, услугах, иных объектах гражданских прав, в связи с чем проведение иных
процедур нецелесообразно;
32) осуществление закупки в целях обеспечения безопасности заказчика;
33) заключение договора со специализированной организацией;
34) заключение договора об организации расчѐтно-кассового обслуживания
заказчика, в том числе:
а) об открытии и ведении банковского счета;
б) об организации дистанционного банковского обслуживания, в том числе
без открытия банковского счета;
в) об инкассации, приѐму и зачислению наличных денежных средств;
г) об организации зарплатных проектов;
д) о выпуске и обслуживании корпоративных пластиковых карт;
е) об организации различных режимов перечисления денежных средств
между счетами заказчика;
ж) прочие договоры об организации расчѐтно-кассового обслуживания
заказчика;
35) заключение договоров об оказании финансовых услуг:
а) соглашений о привлечении краткосрочного финансирования;
б) соглашений о привлечении долгосрочного финансирования;
в) соглашений о размещении денежных средств в депозиты;
г) соглашений по банковским гарантиям;
50

д) договоров обязательного страхования опасных производственных
объектов;
е) договоров об оказании профессиональными участниками рынка ценных
бумаг финансовых услуг;
ж) иных договоров об оказании финансовых услуг.
36) заключение агентского договора на закупку товаров, работ, услуг с
учреждением, при условии проведения данным учреждением закупок товаров,
работ, услуг с соблюдением требований Федерального закона №223-ФЗ от
18.07.2011 «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц».
37) для целей соблюдения требований Постановления Правительства РФ от
03.12.2020 № 2013 «О минимальной доле закупок товаров российского
происхождения» (далее-Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013)
осуществление закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на
поставку товара, (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых
работ, оказании закупаемых услуг), включенного (ых) в перечень товаров, в
отношении которых установлена минимальная доля закупок товаров российского
происхождения в соответствии Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020
№ 2013.
38) оказание услуг по техническому обслуживанию автотранспортных
средств, находящихся на гарантийном обслуживании, у официального дилера;
39) осуществление закупок лекарственных препаратов, которые
предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний
(индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению
врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и
журнале врачебной комиссии. Заказчик вправе заключить договор на поставки
лекарственных препаратов в соответствии с настоящим подпунктом на сумму, не
превышающую один миллион рублей;
40) осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента Российской
Федерации, либо в случаях, установленных поручениями Президента Российской
Федерации,
у поставщика
(подрядчика,
исполнителя), определенного
постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации;
41) заключение договора на посещение зоопарка, театра, кинотеатра,
концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия;
42) заключение договора на оказание услуг по реализации входных билетов
и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и
зрелищно-развлекательных мероприятий, экскурсионных билетов и экскурсионных
путевок - бланков строгой отчетности;
43) заключение рамочного договора в порядке, предусмотренном настоящим
Положением.
1.2. Пункт 37 ч. 1.1. настоящей статьи применяется, если необходимый товар
включен в один из следующих реестров:
в реестр промышленной продукции, произведенной на территории
Российской Федерации, или в реестр промышленной продукции, произведенной на
территории государства - члена Евразийского экономического союза, за
исключением Российской Федерации, предусмотренные постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616 "Об
51

установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из
иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и
муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из
иностранных
государств,
работ
(услуг),
выполняемых
(оказываемых)
иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны
страны и безопасности государства";
в
единый
реестр
российской
радиоэлектронной
продукции,
предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 10
июля 2019 г. № 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной
продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о
внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16
сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации";
2. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), за
исключением закупок товаров (работ, услуг), стоимость которых не превышает 100
тыс. рублей (размещение сведений о которых является правом заказчика), заказчик
формирует и размещает в ЕИС извещение о закупке у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика) и проект договора. По результатам закупки у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) формируется и
подписывается комиссией протокол закупки у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика), который должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (при
наличии) (для физического лица) поставщика (исполнителя, подрядчика), с
которым планируется заключить договор;
3) основание, по которому проводится закупка у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика) в соответствии с настоящей статьей;
4) сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке
исполнения договора.
2.1. При принятии заказчиком решения об осуществлении закупки у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на основании п. 19 ч. 1.1.
настоящей статьи и только в случае заключения договора с единственным
участником конкурентной закупки, заявка которого признана соответствующей
требованиям извещения и документации о закупке, размещение сведений и
документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи не осуществляется. При
этом, договор с таким поставщиком (исполнителем, подрядчиком) должен быть
заключен не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с
даты размещения в единой информационной системе итогового протокола,
составленного по результатам конкурентной закупки.
3. Договор с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
может быть заключен в день размещения протокола.
4. Заказчик вправе отказаться от заключения договора с единственным
поставщиком (исполнителем, подрядчиком) и (или) отменить закупку у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в любой момент до
подписания договора. В день принятия указанного решения публикуется протокол
отказа от заключения договора, либо при отмене закупки - извещение об отмене
закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
52

Статья 21. Конкурс в электронной форме
1. Под конкурсом в электронной форме понимается форма торгов, при
которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка
на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого
соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной
закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам
сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в
документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия
исполнения договора.
2. Для проведения конкурса в электронной форме заказчик разрабатывает и
утверждает конкурсную документацию.
3. Для разработки конкурсной документации заказчик вправе привлекать на
основе договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ,
специализированную организацию.
4. Конкурс проводится заказчиком в случае, если у Заказчика есть
потребность в определении лучших условий исполнения договора, установив два и
более критерия оценки.
Конкурс проводится без ограничения по НМЦД.
Статья 21.1. Извещение о проведении конкурса в электронной форме
1. Извещение о проведении конкурса в электронной форме размещается
заказчиком в единой информационной системе не менее чем за пятнадцать дней до
даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе.
2. Заказчик также вправе опубликовать извещение о проведении конкурса в
электронной форме в любых средствах массовой информации или разместить это
извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется
наряду с предусмотренным частью 1 настоящей статьи размещением.
3. В извещении о проведении конкурса в электронной форме указывается
информация,
предусмотренная
статьей
16
настоящего
Положения.
Статья 21.2. Конкурсная документация
1. В конкурсной документации наряду с информацией, указанной в
извещении о проведении конкурса в электронной форме, заказчик указывает:
1) информацию, предусмотренную статьей 17 настоящего Положения;
2) информацию о валюте, используемой для формирования цены договора и
расчетов с поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
3) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю
Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской
Федерации и используемого при оплате договора;
4) дату и время оценки первых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме;
5) дату подачи участниками конкурса в электронной форме окончательных
предложений о цене договора;
6) дату и время оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме;
7) информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения
договора;
53

8) информацию о возможности заказчика изменить условия договора в
соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ и настоящим Положением;
2. Конкурсная документация может содержать дополнительные требования к
участникам закупок.
3. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора,
который является неотъемлемой частью конкурсной документации.
4. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления в
единой
информационной
системе
без
взимания
платы.
Статья 21.3. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе в
электронной форме
1. Подача заявок на участие в конкурсе в электронной форме осуществляется
только лицами, зарегистрированными в единой информационной системе и
аккредитованными на электронной площадке.
2. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме состоит из двух частей
и предложения участника конкурса в электронной форме о цене договора.
3. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме направляется
участником конкурса в электронной форме оператору электронной площадки в
форме трех электронных документов, которые подаются одновременно.
4. Первая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме должна
содержать:
1) согласие участника на поставку товара, выполнение работ или оказание
услуг на условиях, предусмотренных документацией о закупке.
2) предложение участника закупки в отношении предмета такой закупки,
конкретные показатели товара, в том числе поставляемого заказчику при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, соответствующие
значениям, установленным документацией о закупке, и указание на товарный знак
(его словесное обозначение) (при наличии);
3) наименование страны происхождения поставляемого товара (при
осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
4) в случаях, если конкурс проводится на поставку товара (в том числе
товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых
услуг), включенного (ых) в перечень товаров, в отношении которых установлена
минимальная доля закупок товаров российского происхождения в соответствии с
Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013 «О минимальной доле
закупок
товаров
российского
происхождения»
(далее-Постановление
Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013), для целей Постановления Правительства
РФ от 03.12.2020 № 2013 Заказчик имеет право в качестве подтверждения страны
происхождения товара, установить требование о том, что участник предоставляет в
составе первой части заявки реестровый номер товара, включенный в один из
следующих реестров:
в реестр промышленной продукции, произведенной на территории
Российской Федерации, или в реестр промышленной продукции, произведенной на
территории государства - члена Евразийского экономического союза, за
исключением Российской Федерации, предусмотренные постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616 "Об
установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из
54

иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и
муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из
иностранных
государств,
работ
(услуг),
выполняемых
(оказываемых)
иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны
страны и безопасности государства";
в
единый
реестр
российской
радиоэлектронной
продукции,
предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 10
июля 2019 г. № 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной
продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о
внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16
сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации".
5. В первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме не
допускается указание сведений об участнике конкурса в электронной форме,
подавшем заявку на участие в таком конкурсе. При этом первая часть заявки на
участие в конкурсе в электронной форме может содержать эскиз, рисунок, чертеж,
фотографию, иное изображение товара, закупка которого осуществляется.
6. Вторая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме должна
содержать требуемые заказчиком в конкурсной документации информацию и
документы, а именно:
1) анкету участника: наименование, фирменное наименование (при наличии),
место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя,
отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического
лица),
номер
контактного
телефона,
идентификационный
номер
налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с
законодательством
соответствующего
иностранного
государства
аналог
идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для
иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии)
учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего
функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;
2) копии документов, подтверждающие соответствие участника такого
конкурса требованиям, установленным конкурсной документацией;
3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или
услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством
Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством
Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и
представление указанных документов предусмотрено документацией об
электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление
указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской
Федерации они передаются вместе с товаром;
4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия
данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного
решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или)
учредительными документами юридического лица и для участника такого
аукциона заключаемый договорили предоставление обеспечения заявки на участие
в таком аукционе, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой;
55

5) копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление
действий от имени участника закупки - юридического лица (копия решения о
назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на
должность, согласно которым такое физическое лицо обладает правом действовать
от имени участника закупки без доверенности. В случае если от имени участника
закупки действует иное лицо, предоставляется копия доверенности на
осуществление действий от имени участника закупки, заверенная печатью в
надлежащем порядке.
6) Декларация участника о соответствии обязательным требованиям к
участникам закупки, установленным в документации о закупке в соответствии со
ст. 7 настоящего Положения.
7) Документы и копии документов, подтверждающие соответствие
критериям оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, установленным
документацией о закупке. При этом отсутствие указанных документов не является
основанием для признания заявки на участие в конкурсе в электронной форме, не
соответствующей требованиям документации.
7. Требовать от участника конкурса в электронной форме предоставления
иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 2, 4 6 настоящей статьи, не допускается.
8. Участник конкурса в электронной форме вправе подать заявку на участие
в конкурсе в электронной форме в любое время с момента размещения извещения о
его проведении до предусмотренных конкурсной документацией даты и времени
окончания срока подачи таких заявок.
9. Участник конкурса в электронной форме вправе подать только одну
заявку на участие в конкурсе в электронной форме.
10. Остальные правила подачи заявок определяются регламентом
электронной площадки.
11. Основаниями для возврата заявки подавшему ее участнику конкурса в
электронной форме являются следующие случаи:
1) подача одним участником конкурса в электронной форме двух и более
заявок на участие в нем при условии, что поданные ранее заявки этим участником
не отозваны. В указанном случае этому участнику возвращаются все заявки на
участие в конкурсе в электронной форме;
2) подача участником закупки заявки, содержащей предложение о цене
договора, превышающее начальную (максимальную) цену договора или равное
нулю;
3) наличие в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей,
подрядчиков) информации об участнике закупки, в случае установления такого
требования в документации.
12. Возврат заявок на участие в конкурсе в электронной форме по иным
основаниям не допускается.
13. Участник конкурса в электронной форме, подавший заявку на участие в
конкурсе в электронной форме, вправе отозвать данную заявку не позднее даты и
времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной
форме, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
14. Конкурс в электронной форме признается несостоявшимся в
соответствии
с
положениями
статьи
12
настоящего
Положения.
56

Статья 21.4. Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в
конкурсе в электронной форме
1. Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме комиссией не может превышать пять рабочих дней.
2. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе
в электронной форме, комиссия принимает решение о допуске участника закупки,
подавшего заявку на участие в таком конкурсе, к участию в нем и признании этого
участника закупки участником такого конкурса или об отказе в допуске к участию
в таком конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 3
настоящей статьи.
3. Участник конкурса в электронной форме не допускается к участию в
конкурсе в электронной форме в случае:
1) непредоставления информации, сведений и документов, требование о
наличии которых установлено конкурсной документацией;
2) предоставления недостоверной информации, сведений и документов;
3) несоответствия заявки участника конкурса в электронной форме
требованиям, предусмотренным в извещении о проведении конкурса в электронной
форме и (или) конкурсной документации;
4) указания в первой части заявки участника конкурса в электронной форме
сведений о таком участнике;
5) несоответствия предложения участника закупки требованиям
документации о закупке.
6) в случаях, если конкурс проводится на поставку товара (в том числе
товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых
услуг), включенного (ых) в перечень товаров, в отношении которых установлена
минимальная доля закупок товаров российского происхождения в соответствии с
Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013 «О минимальной доле
закупок
товаров
российского
происхождения»
(далее-Постановление
Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013), и участник закупки не предоставил
реестровый номер товара, включенный в один из следующих реестров:
в реестр промышленной продукции, произведенной на территории
Российской Федерации, или в реестр промышленной продукции, произведенной на
территории государства - члена Евразийского экономического союза, за
исключением Российской Федерации, предусмотренные постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616 "Об
установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из
иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и
муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из
иностранных
государств,
работ
(услуг),
выполняемых
(оказываемых)
иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны
страны и безопасности государства";
в
единый
реестр
российской
радиоэлектронной
продукции,
предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 10
июля 2019 г. № 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной
продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о
внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16
57

сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации".
4. Отказ в допуске к участию в конкурсе в электронной форме по
основаниям, не предусмотренным частью 3 настоящей статьи, не допускается.
5. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе
в электронной форме комиссия оформляет протокол рассмотрения первых частей
заявок на участие в таком конкурсе, который подписывается всеми
присутствующими на заседании комиссии об осуществлении закупок ее членами
не позднее даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в
таком конкурсе. Указанный протокол должен содержать информацию,
предусмотренную пунктом 1 статьи 10 настоящего Положения.
6. Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме направляется заказчиком оператору электронной площадки и
размещается в ЕИС не позднее чем через три дня со дня подписания протокола.
7. В случае, если по результатам рассмотрения первых частей заявок на
участие в конкурсе в электронной форме комиссия приняла решение об отказе в
допуске к участию в таком конкурсе всех участников закупки, подавших заявки на
участие в нем, или о признании только одного участника закупки, подавшего
заявку на участие в таком конкурсе, его участником, конкурс в электронной форме
признается несостоявшимся. В протокол, указанный в части 5 настоящей статьи,
вносится информация о признании такого конкурса несостоявшимся.
8. В течение одного часа с момента поступления оператору электронной
площадки, указанного в части 5 настоящей статьи протокола или иного срока,
установленного регламентом ЭТП, каждый участник конкурса в электронной
форме, подавший заявку на участие в таком конкурсе, получает информацию:
1) о решении, принятом в отношении заявки, поданной участником конкурса
в электронной форме, в том числе о допуске участника закупки, подавшего заявку
на участие в конкурсе в электронной форме, и признании его участником такого
конкурса или об отказе в допуске к участию в таком конкурсе с обоснованием
этого решения, в том числе с указанием положений конкурсной документации,
которым не соответствует заявка на участие в конкурсе в электронной форме
данного участника, и положений заявки на участие в конкурсе в электронной
форме, которые не соответствуют требованиям, установленным конкурсной
документацией;
2) о дате и времени начала проведения процедуры подачи окончательных
предложений о цене договора (в случае ее проведения).
Статья 21.5. Порядок подачи окончательных предложений о цене
договора (переторжка).
1. Переторжка не является обязательным этапом конкурса в электронной
форме и проводится в случаях, когда документацией предусмотрена возможность
ее проведения. Заказчик устанавливает параметры и сроки переторжки с учетом
настоящего Положения и регламента электронной площадки после рассмотрения
первых частей заявок на участие в конкурсе.
2. Участники закупки, допущенные к участию в конкурсе в электронной
форме, вправе подавать окончательные предложения о цене договора.

58

3. Продолжительность приема окончательных предложений о цене договора
составляет три часа. Время начала проведения такой процедуры устанавливается в
соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик.
4. Днем подачи окончательных предложений о цене договора является
рабочий день, следующий после истечения одного рабочего дня с даты окончания
срока рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной
форме.
5. В ходе подачи окончательных предложений о цене договора участник
конкурса в электронной форме вправе подать предложение о цене договора,
которое предусматривает снижение цены договора, предложенной таким
участником.
6. В случае, если участником конкурса в электронной форме не подано
окончательное предложение о цене договора, предложение о цене договора,
поданное этим участником признается окончательным.
Статья 21.6. Порядок рассмотрения и оценки вторых частей заявок на
участие в конкурсе в электронной форме
1. В течение одного часа с момента подачи окончательных предложений,
заказчик может получить доступ ко вторым частям заявок на участие в конкурсе в
электронной форме, поданных участниками такого конкурса, а также к документам
и информации этих участников.
2. Срок рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме не может превышать три рабочих дня.
3. Комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок,
документов и информации, принимается решение о соответствии или о
несоответствии заявки на участие в таком конкурсе требованиям, установленным
конкурсной документацией, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены
настоящей статьей.
4. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме признается не
соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией:
1) в случае непредоставления информации, сведений и документов,
требование о наличии которых установлено конкурсной документацией;
2) в случае наличия в представленных документах, сведениях, информации,
недостоверной информации на дату и время рассмотрения вторых частей заявок на
участие в таком конкурсе;
3) в случае несоответствия участника такого конкурса требованиям,
установленным конкурсной документацией;
4) в случае несоответствия заявки участника конкурса в электронной форме
требованиям, предусмотренным в извещении о проведении конкурса в электронной
форме и (или) конкурсной документации.
5. В случае установления недостоверности информации, представленной
участником конкурса в электронной форме, комиссия обязана отстранить такого
участника от участия в этом конкурсе на любом этапе его проведения.
6. Комиссия осуществляет оценку вторых частей заявок на участие в
конкурсе в электронной форме, в отношении которых принято решение о
соответствии требованиям, установленным конкурсной документацией, для
выявления победителя такого конкурса на основе критериев, указанных в
конкурсной документации и относящихся ко второй части заявки. Оценка
59

указанных заявок не осуществляется в случае признания конкурса в электронной
форме несостоявшимся в соответствии с частью 9 настоящей статьи. Оценка заявок
осуществляется в соответствии с Приложением к настоящему Положению, при
этом порядок оценки заявок и критерии оценки должны содержаться в
документации о закупке.
7. Результаты рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в
конкурсе в электронной форме фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки
вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме, подписываемом
всеми присутствующими на заседании членами комиссии не позднее даты
окончания рассмотрения вторых частей заявок. Данный протокол должен
содержать информацию, предусмотренную пунктом 1 статьи 10 настоящего
Положения
8. Указанный в части 7 настоящей статьи протокол не позднее трех дней со
дня подписания протокола размещается в ЕИС.
9. В случае, если по результатам рассмотрения вторых частей заявок на
участие в конкурсе в электронной форме комиссия отклонила все такие заявки или
только одна такая заявка и подавший ее участник соответствуют требованиям,
установленным конкурсной документацией, конкурс в электронной форме
признается несостоявшимся. В протокол, указанный в части 7 настоящей статьи,
вносится информация о признании конкурса в электронной форме
несостоявшимся.
10. Комиссия на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе
в электронной форме, содержащихся в протоколах, присваивает каждой заявке на
участие в конкурсе в электронной форме порядковый номер в порядке уменьшения
степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на
участие в конкурсе в электронной форме, в которой содержатся лучшие условия
исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких
заявках на участие в конкурсе в электронной форме содержатся одинаковые
условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке
на участие в конкурсе в электронной форме, которая поступила ранее других
заявок на участие в конкурсе в электронной форме, содержащих такие же условия.
Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе в электронной форме
фиксируются в протоколе подведения итогов конкурса в электронной форме.
11. Протокол подведения итогов конкурса в электронной форме должен
содержать информацию, предусмотренную пунктом 2 статьи 10 настоящего
Положения.
12. Протокол подведения итогов конкурса в электронной форме, указанный в
части 11 настоящей статьи, размещается заказчиком в единой информационной
системе не позднее трех дней со дня подписания протокола и направляется
оператору электронной площадки.
13. Победителем конкурса в электронной форме признается его участник,
который предложил лучшие условия исполнения договора на основе критериев,
указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе в
электронной форме которого присвоен первый номер.
14. Если конкурсной документацией предусмотрено право заказчика
заключить договоры с несколькими участниками конкурса в электронной форме,
заказчик присваивает первый номер нескольким заявкам на участие в конкурсе в
электронной форме, содержащим лучшие условия исполнения договора. При этом
60

число заявок на участие в конкурсе в электронной форме, которым присвоен
первый номер, не должно превышать количество таких договоров, указанных в
конкурсной
документации.
Статья 22. Аукцион в электронной форме
1. Под аукционом понимается форма торгов, при которой победителем
аукциона с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого
соответствует требованиям, установленным в документации о закупке, и которое
предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной
(максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на
установленную в документации о закупке величину (далее – «шаг аукциона»). В
случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион
проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона
признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным
документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право
заключить договор.
2. Порядок проведения аукциона устанавливается в документации об
аукционе в соответствии с настоящим Положением и регламентом электронной
площадки.
3. Аукцион может быть выбран заказчиком в качестве способа при закупке
товаров, работ, услуг всех видов на любую сумму, при этом единственным
критерием оценки предложений участников является цена договора.
Статья 22.1. Извещение о проведении электронного аукциона
1. Извещение о проведении аукциона размещается заказчиком в ЕИС не
менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в
аукционе.
2. Заказчик также вправе дополнительно опубликовать извещение о
проведении аукциона в любых средствах массовой информации, в том числе в
электронных средствах массовой информации.
3. В извещении о проведении аукциона должны быть указаны сведения,
предусмотренные статьей 16 настоящего Положения.
4. Извещение о проведении аукциона является неотъемлемой частью
документации об аукционе (далее – аукционная документация). Сведения,
содержащиеся в извещении о проведении аукциона, должны соответствовать
сведениям, содержащимся в аукционной документации.
Статья 22.2. Содержание аукционной документации
1. Аукционная документация разрабатывается и утверждается заказчиком.
2. Документация об электронном аукционе наряду с информацией,
указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать
информацию, предусмотренную статьей 17 настоящего Положения, величину
снижения НМЦД – «шаг аукциона».
3. К документации об электронном аукционе прилагается проект договора,
который
является
неотъемлемой
частью
этой
документации.

61

Статья 22.3. Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе
1. Подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только
лицами, получившими аккредитацию на электронной площадке.
2. Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.
3. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна
содержать:
1) согласие участника на поставку товара, выполнение работ или оказание
услуг на условиях, предусмотренных документацией о закупке.
б) предложение участника закупки в отношении предмета такой закупки,
конкретные показатели товара, в том числе поставляемого заказчику при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, соответствующие
значениям, установленным документацией о закупке, и указание на товарный знак
(его словесное обозначение) (при наличии);
в) наименование страны происхождения поставляемого товара (при
осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
г) в случаях, если аукцион проводится на поставку товара (в том числе
товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых
услуг), включенного (ых) в перечень товаров, в отношении которых установлена
минимальная доля закупок товаров российского происхождения в соответствии с
Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013 «О минимальной доле
закупок
товаров
российского
происхождения»
(далее-Постановление
Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013), для целей Постановления Правительства
РФ от 03.12.2020 № 2013 Заказчик имеет право в качестве подтверждения страны
происхождения товара, установить требование о том, что участник предоставляет в
составе первой части заявки реестровый номер товара, включенный в один из
следующих реестров:
в реестр промышленной продукции, произведенной на территории
Российской Федерации, или в реестр промышленной продукции, произведенной на
территории государства - члена Евразийского экономического союза, за
исключением Российской Федерации, предусмотренные постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616 "Об
установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из
иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и
муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из
иностранных
государств,
работ
(услуг),
выполняемых
(оказываемых)
иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны
страны и безопасности государства";
в
единый
реестр
российской
радиоэлектронной
продукции,
предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 10
июля 2019 г. № 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной
продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о
внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16
сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации".
4. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, предусмотренная
частью 3 настоящей статьи не должна содержать сведения об участнике аукциона,
62

но может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение
товара, на поставку которого заключается договор.
5. Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать
следующие документы и информацию:
1) анкету участника: наименование, фирменное наименование (при наличии),
место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя,
отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического
лица),
номер
контактного
телефона,
идентификационный
номер
налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с
законодательством
соответствующего
иностранного
государства
аналог
идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для
иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии)
учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего
функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;
2) копии документы, подтверждающие соответствие участника такого
аукциона требованиям, установленным документацией об аукционе;
3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или
услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством
Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством
Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и
представление указанных документов предусмотрено документацией об
электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление
указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской
Федерации они передаются вместе с товаром;
4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия
данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного
решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или)
учредительными документами юридического лица и для участника такого
аукциона заключаемый договорили предоставление обеспечения заявки на участие
в таком аукционе, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой;
5) Копии документов, подтверждающих полномочия руководителя.
6) Декларация участника о соответствии обязательным требованиям к
участникам закупки, установленным в документации о закупке в соответствии со
ст. 7 настоящего Положения.
6. Требовать от участника электронного аукциона предоставления иных
документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5
настоящей статьи документов и информации, не допускается.
7. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в
документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с
частями 3 и 5 настоящей статьи, комиссия обязана отстранить такого участника от
участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.
8. Участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в таком
аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до
предусмотренных документацией о таком аукционе даты и времени окончания
срока подачи на участие в таком аукционе заявок.
9. Заявка на участие в электронном аукционе направляется участником
такого аукциона оператору электронной площадки в форме двух электронных
63

документов, содержащих части заявки, предусмотренные частями 3 и 5 настоящей
статьи. Указанные электронные документы подаются одновременно.
10. Участник электронного аукциона вправе подать только одну заявку на
участие в таком аукционе в отношении каждого объекта закупки.
11. Участник электронного аукциона, подавший заявку на участие в таком
аукционе, вправе отозвать данную заявку не позднее даты окончания срока подачи
заявок на участие в таком аукционе, направив об этом уведомление оператору
электронной площадки.
Статья 22.4. Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в
электронном аукционе
1. Комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном
аукционе, содержащие информацию, на соответствие требованиям, установленным
документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
2. Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном
аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи заявок.
3. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в
электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3
статьи 22.3 настоящего Положения, комиссия принимает решение о допуске
участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем
и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в
допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые
предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
4. Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в
случае:
1) непредоставления информации, сведений и документов, требование о
наличии которых установлено документацией о закупке;
2) предоставления недостоверной информации, сведений и документов;
3) указания в первой части заявки сведений об участнике аукциона;
4) несоответствия предложения участника закупки требованиям
документации о закупке.
5) в случаях, если аукцион проводится на поставку товара (в том числе
товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых
услуг), включенного (ых) в перечень товаров, в отношении которых установлена
минимальная доля закупок товаров российского происхождения в соответствии с
Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013 «О минимальной доле
закупок
товаров
российского
происхождения»
(далее-Постановление
Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013), и участник закупки не предоставил
реестровый номер товара, включенный в один из следующих реестров:
в реестр промышленной продукции, произведенной на территории
Российской Федерации, или в реестр промышленной продукции, произведенной на
территории государства - члена Евразийского экономического союза, за
исключением Российской Федерации, предусмотренные постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616 "Об
установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из
иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и
муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из
иностранных
государств,
работ
(услуг),
выполняемых
(оказываемых)
64

иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны
страны и безопасности государства";
в
единый
реестр
российской
радиоэлектронной
продукции,
предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 10
июля 2019 г. № 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной
продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о
внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16
сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации".
6)
несоответствия
заявки
участника
аукциона
требованиям,
предусмотренным в извещении о проведении аукциона в электронной форме и
(или) аукционной документации;
5. Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не
предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
6. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в
электронном аукционе комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на
участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании
аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения
данных заявок.
7. Указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты
окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе
направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в
единой информационной системе.
8. В случае, если по результатам рассмотрения первых частей заявок на
участие в аукционе электронной форме комиссия приняла решение об отказе в
допуске к участию в таком аукционе всех участников закупки, подавших заявки на
участие в нем, или о признании только одного участника закупки, подавшего
заявку на участие в таком аукционе, его участником, такой аукцион признается
несостоявшимся в соответствии с положениями статьи 12 настоящего Положения.
9. В протокол, указанный в части 6 настоящей статьи, вносится информация
о признании такого аукциона несостоявшимся.
10. Аукцион в электронной форме признается несостоявшимся в
соответствии
с
положениями
статьи
12
настоящего
Положения.
Статья 22.5. Порядок проведения электронного аукциона.
1. В электронном аукционе могут участвовать только аккредитованные на
ЭТП и допущенные к участию в таком аукционе его участники.
2. Электронный аукцион проводится на электронной площадке в указанный
в извещении о его проведении и определенный с учетом части 3 настоящей статьи
день. Время начала проведения такого аукциона устанавливается оператором
электронной площадки в соответствии со временем часовой зоны, в которой
расположен заказчик.
3. Днем проведения электронного аукциона является рабочий день,
следующий после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения
первых частей заявок на участие в таком аукционе.

65

4. Электронный аукцион проводится путем снижения начальной
(максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении такого
аукциона, в порядке, установленном настоящей статьей.
5. Величина снижения начальной (максимальной) цены договора (далее –
«шаг аукциона») составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной
(максимальной) цены договора.
6. При проведении электронного аукциона его участники подают
предложения о цене договора, предусматривающие снижение текущего
минимального предложения о цене договора на величину в пределах «шага
аукциона».
7. При проведении электронного аукциона устанавливается время приема
предложений участников такого аукциона о цене договора, составляющее десять
минут от начала проведения такого аукциона до истечения срока подачи
предложений о цене договора, а также десять минут после поступления последнего
предложения о цене договора. Время, оставшееся до истечения срока подачи
предложений о цене договора, обновляется автоматически, с помощью
программных и технических средств, обеспечивающих проведение такого
аукциона, после снижения начальной (максимальной) цены договора или
поступления последнего предложения о цене договора. Если в течение указанного
времени ни одного предложения о более низкой цене договора не поступило, такой
аукцион автоматически, с помощью программных и технических средств,
обеспечивающих его проведение, завершается.
8. Во время проведения электронного аукциона оператор электронной
площадки обязан отклонить предложения о цене договора, не соответствующие
требованиям, предусмотренным настоящей статьей.
9. В случае, если участником электронного аукциона предложена цена
договора, равная цене, предложенной другим участником такого аукциона, лучшим
признается предложение о цене договора, поступившее раньше.
10. Протокол проведения электронного аукциона размещается на
электронной площадке ее оператором в течение тридцати минут после окончания
такого аукциона. В этом протоколе указываются адрес электронной площадки,
дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена
договора, все минимальные предложения о цене договора, сделанные участниками
такого аукциона и ранжированные по мере убывания с указанием порядковых
номеров, присвоенных заявкам на участие в таком аукционе, которые поданы его
участниками, сделавшими соответствующие предложения о цене договора, и с
указанием времени поступления данных предложений.
11. В случае, если в течение десяти минут после начала проведения
электронного аукциона или иной срок, установленный регламентом ЭТП ни один
из его участников не подал предложение о цене договора в соответствии с частью 6
настоящей статьи, такой аукцион признается несостоявшимся. В течение тридцати
минут после окончания указанного времени или иной срок, установленный
регламентом ЭТП оператор электронной площадки размещает на ней протокол о
признании такого аукциона несостоявшимся, в котором указываются адрес
электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона,
начальная (максимальная) цена договора.
12. В случае, если при проведении электронного аукциона цена договора
снижена до нуля, такой аукцион проводится на право заключить договора. При
66

этом такой аукцион проводится путем повышения цены договора, с учетом
следующих
особенностей:
размер
обеспечения
исполнения
договора
рассчитывается исходя из начальной (максимальной) цены договора.
Статья 22.6. Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в
электронном аукционе
1. Комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном
аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной
площадки в части соответствия их требованиям, установленным документацией о
таком аукционе.
2. Комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок
на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о
несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным
документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые
предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения комиссия
рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона,
содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию
на электронной площадке.
3. Комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в таком
аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем.
Рассмотрение данных заявок начинается с заявки на участие в таком аукционе,
поданной его участником, предложившим наиболее низкую цену договора, и
осуществляется с учетом ранжирования данных заявок.
4. Общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном
аукционе не может превышать пять рабочих дня с даты размещения на
электронной площадке протокола проведения электронного аукциона. Основанием
для принятия решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе
требованиям, установленным документацией о таком аукционе являются:
1) непредставление документов и информации, которые предусмотрены
документацией о закупке;
2)несоответствие документов и информации требованиям, установленным
документацией о таком аукционе;
3) наличие в документах недостоверной информации на дату и время
окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
4) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в
документации.
5. Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном
аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по
основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
6. Результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе
фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который
подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами
комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного
протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой
информационной системе.
7. Участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую
цену договора и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует
67

требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем
такого аукциона.
8. В случае, предусмотренном частью 14 статьи 22.5 настоящего Положения,
победителем электронного аукциона признается его участник, который предложил
наиболее высокую цену за право заключения договора и заявка на участие в таком
аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о
таком
аукционе.
10. По результатам электронного аукциона договор заключается в
соответствии со статьей 11 настоящего Положения.
Статья 23. Проведение запроса котировок в электронной форме
1. Под запросом котировок в электронной форме понимается форма торгов,
при которой информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем
размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса
котировок в электронной форме, победителем такого запроса признается участник
закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о
проведении запроса котировок в электронной форме, и содержит наиболее низкую
цену договора.
2. Заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса
котировок в электронной форме в соответствии с требованиями настоящего
Положения при условии, что начальная (максимальная) цена договора не
превышает
семь
миллионов
рублей.
Статья 23.1. Требования, предъявляемые к проведению запроса
котировок в электронной форме
1. Заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение
о проведении запроса котировок в электронной форме не менее чем за пять
рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе
котировок в электронной форме.
2. К извещению о проведении запроса котировок в электронной форме
должен быть приложен проект договора, заключаемый по результатам проведения
такого запроса.
3. В извещении о проведении запроса котировок в электронной форме
указывается информация, предусмотренная статьей 16 и статьей 17 настоящего
Положения
4. Документация о проведении запроса котировок не разрабатывается, в
соответствии с ч. 9. ст. 3.2. Федерального закона №223-ФЗ.
5. Запрос котировок в электронной форме проводится в соответствии с
регламентом электронной площадке, на которой опубликована закупка.
Статья 23.2. Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок в
электронной форме
1. Подача заявок на участие в запросе котировок в электронной форме
осуществляется только лицами, зарегистрированными в единой информационной
системе и аккредитованными на электронной площадке.
2. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из
предложений участника запроса котировок в электронной форме о предлагаемых
товаре, работе, услуге, а также о цене договора. Такая заявка направляется
68

участником запроса котировок в электронной форме оператору электронной
площадки.
3. Участник запроса котировок в электронной форме вправе подать заявку на
участие в таком запросе в любое время с момента размещения извещения о его
проведении до предусмотренных извещением о запросе котировок в электронной
форме даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в таком запросе.
4. Участник запроса котировок в электронной форме вправе подать только
одну заявку на участие в таком запросе.
5. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна
содержать следующие документы и информацию:
1) согласие участника на поставку товара, выполнение работ или оказание
услуг на условиях, предусмотренных извещением о закупке.
2) предложение участника закупки в отношении предмета такой закупки,
конкретные показатели товара, в том числе поставляемого заказчику при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, соответствующие
значениям, установленным извещением о закупке, и указание на товарный знак
(его словесное обозначение) (при наличии);
3) наименование страны происхождения поставляемого товара (при
осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
4) в случаях, если запрос котировок проводится на поставку товара (в том
числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг), включенного (ых) в перечень товаров, в отношении которых
установлена минимальная доля закупок товаров российского происхождения в
соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013 «О
минимальной доле закупок товаров российского происхождения» (далееПостановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013),
для целей
Постановления Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013 Заказчик имеет право в
качестве подтверждения страны происхождения товара, установить требование о
том, что участник предоставляет в составе заявки реестровый номер товара,
включенный в один из следующих реестров:
в реестр промышленной продукции, произведенной на территории
Российской Федерации, или в реестр промышленной продукции, произведенной на
территории государства - члена Евразийского экономического союза, за
исключением Российской Федерации, предусмотренные постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616 "Об
установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из
иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и
муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из
иностранных
государств,
работ
(услуг),
выполняемых
(оказываемых)
иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны
страны и безопасности государства";
в
единый
реестр
российской
радиоэлектронной
продукции,
предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 10
июля 2019 г. № 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной
продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о
внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16
69

сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации".
5) анкету участника: наименование, фирменное наименование (при наличии),
место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя,
отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического
лица),
номер
контактного
телефона,
идентификационный
номер
налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с
законодательством
соответствующего
иностранного
государства
аналог
идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для
иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии)
учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего
функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;
6) копии документов, подтверждающие соответствие участника запроса
котировок требованиям, установленным извещением о проведении запроса
котировок;
7) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или
услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством
Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством
Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и
представление указанных документов предусмотрено извещением о проведении
запроса котировок. При этом не допускается требовать представление указанных
документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они
передаются вместе с товаром;
8) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия
данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного
решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или)
учредительными документами юридического лица и для участника такого
аукциона заключаемый договорили предоставление обеспечения заявки на участие
в таком аукционе, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой;
9) копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление
действий от имени участника закупки - юридического лица (копия решения о
назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на
должность, согласно которым такое физическое лицо обладает правом действовать
от имени участника закупки без доверенности. В случае если от имени участника
закупки действует иное лицо, предоставляется копия доверенности на
осуществление действий от имени участника закупки, заверенная печатью в
надлежащем порядке.
10) Декларация участника о соответствии обязательным требованиям к
участникам закупки, установленным в извещении о проведении запроса котировок
в соответствии со ст. 7 настоящего Положения.
11) Предложение о цене.
6. Требовать от участника запроса котировок в электронной форме
предоставления иной информации и электронных документов, за исключением
предусмотренных настоящей статьей информации и электронных документов, не
допускается.
7. Участник запроса котировок в электронной форме, подавший заявку на
участие в таком запросе, вправе отозвать данную заявку не позднее даты и времени
70

окончания срока подачи заявок на участие в таком запросе, направив об этом
уведомление оператору электронной площадки.
8. Запрос котировок в электронной форме признается несостоявшимся в
соответствии
с
положениями
статьи
12
настоящего
Положения
Статья 23.3. Рассмотрение заявок на участие в запросе котировок в
электронной форме
1. В течение двух рабочих дней, следующих после даты окончания срока
подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, комиссия
рассматривает заявки на участие в таком запросе.
2. По результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в
электронной форме комиссия принимает решение о признании заявки на участие в
запросе котировок в электронной форме и участника такого запроса, подавшего
данную заявку, соответствующими требованиям, установленным в извещении о
проведении запроса котировок, либо решение о несоответствии заявки и (или)
участника требованиям, установленным в извещении о проведении запроса
котировок, и об отклонении заявки в случаях, которые предусмотрены частью 3
настоящей статьи.
3. Заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется
комиссией в случае:
1) непредоставления документов, сведений и (или) информации требование о
наличии которых установлено извещение о проведении запроса котировок;
2) предоставления недостоверной информации, сведений и документов;
3) несоответствия информации, требованиям извещения о проведении такого
запроса.
4) несоответствия заявки участника требованиям, установленным
извещением о проведении запроса котировок.
5)несоответствия
предложения
участника
закупки
требованиям,
установленным извещением о проведении запроса котировок.
6) в случаях, если запрос котировок проводится на поставку товара (в том
числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг), включенного (ых) в перечень товаров, в отношении которых
установлена минимальная доля закупок товаров российского происхождения в
соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013 «О
минимальной доле закупок товаров российского происхождения» (далееПостановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013), и участник закупки не
предоставил реестровый номер товара, включенный в один из следующих
реестров:
в реестр промышленной продукции, произведенной на территории
Российской Федерации, или в реестр промышленной продукции, произведенной на
территории государства - члена Евразийского экономического союза, за
исключением Российской Федерации, предусмотренные постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. №616 "Об установлении
запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных
государств, для целей осуществления закупок для государственных и
муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из
иностранных
государств,
работ
(услуг),
выполняемых
(оказываемых)
71

иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны
страны и безопасности государства";
в
единый
реестр
российской
радиоэлектронной
продукции,
предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 10
июля 2019 г. № 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной
продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о
внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16
сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации";
7) несоответствия заявки участника требованиям, установленным
извещением о проведении запроса котировок.
4. Отклонение заявки на участие в запросе котировок в электронной форме
по основаниям, не предусмотренным частью 3 настоящей статьи, не допускается.
5. Результаты рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в
электронной форме фиксируются в протоколе рассмотрения заявок и подведения
итогов на участие в запросе котировок в электронной форме, подписываемом
всеми присутствующими членами комиссии не позднее даты окончания срока
рассмотрения данных заявок.
6. Указанный в части 5 настоящей статьи протокол не позднее трех дней со
дня подписания протокола направляется заказчиком оператору электронной
площадки и размещается в ЕИС. Каждой заявке на участие в запросе котировок в
электронной форме, которая не была отклонена заказчиком, присваивается
порядковый номер по мере увеличения предложенной в таких заявках цены
договора. Заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, содержащей
предложение о наиболее низкой цене договора, присваивается первый номер. В
случае, если в нескольких заявках на участие в запросе котировок в электронной
форме содержатся одинаковые предложения о цене договора, меньший порядковый
номер присваивается заявке на участие в запросе котировок в электронной форме,
которая поступила ранее других заявок на участие в таком запросе, в которых
предложена такая же цена договора.
7. Победителем запроса котировок в электронной форме признается
участник запроса котировок в электронной форме, подавший заявку на участие в
таком запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным
в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, в которой
указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги и которой в протоколе
присвоен первый порядковый номер. При предложении наиболее низкой цены
товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок в
электронной форме победителем такого запроса признается участник, заявка на
участие в запросе котировок в электронной форме которого поступила ранее
других заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, в которых
предложена такая же цена.
8. В протокол, указанный в части 5 настоящей статьи, включается
информация, предусмотренная частью 6 настоящей статьи, в том числе
информация о победителе запроса котировок в электронной форме, об участнике
запроса котировок в электронной форме, предложившем в заявке на участие в
запросе котировок в электронной форме цену договора такую же, как и победитель
запроса котировок в электронной форме, или об участнике запроса котировок в
72

электронной форме, предложение о цене договора которого содержит лучшие
условия по цене договора, следующие после предложенных победителем запроса
котировок в электронной форме условий, а также информация предусмотренная
ч.1. и ч. 2. ст. 10 настоящего положения.
9. Запрос котировок в электронной форме признается несостоявшимся в
соответствии с положениями статьи 12 настоящего Положения.
10. По результатам запроса котировок в электронной форме договор
заключается с победителем такого запроса котировок в соответствии со статьей 11
настоящего
Положения.
Статья 24. Проведение запроса предложений в электронной форме
1. Под запросом предложений в электронной форме понимается форма
торгов, при которой информация о закупке сообщается заказчиком
неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе
извещения и документации о проведении запроса предложений в электронной
форме и победителем такого запроса признается участник закупки, заявка на
участие в закупке которого в соответствии с критериями, определенными в
документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации
о закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ,
оказания услуг.
2. Запрос предложений может проводиться в случае:
- когда Заказчику необходимо оценить наиболее выгодные условия
исполнения договора и (или) определить наиболее квалифицированного
поставщика (исполнителя, подрядчика), однако время на проведение конкурса –
отсутствует;
- проведенная ранее закупка по аналогичному предмету закупки не
состоялась, либо договор не заключен.
При этом запрос предложений проводится в случае, если начальная
(максимальная) цена договора
не превышает 10 000 000 (десять) миллионов
рублей.
Статья 24.1. Извещение и документация о проведении запроса
предложений
1. Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме
размещается заказчиком в единой информационной системе не позднее чем за семь
рабочих дней до дня проведения такого запроса. Наряду с размещением извещения
о проведении запроса предложений в электронной форме заказчик вправе
направить приглашения принять участие в таком запросе лицам, способным
осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся
объектами закупок.
2. В извещении о проведении запроса предложений в электронной форме
должна содержаться информация, предусмотренная статьей 16 настоящего
Положения.
3. Одновременно с размещением извещения о проведении запроса
предложений в электронной форме заказчик размещает в единой информационной
системе утвержденную заказчиком документацию о проведении такого запроса,
которая должна содержать информацию, предусмотренную статьей 17 настоящего
Положения.
73

4. К документации о проведении запроса предложений в электронной форме
прилагается проект договора, который является неотъемлемой частью
документации о проведении запроса предложений в электронной форме.
Статья 24.2. Требования, предъявляемые к заявке. Порядок подачи и
отзыва заявок.
1. Заявка на участие в запросе предложений в электронной форме
направляется участником закупки оператору электронной площадки и должна
содержать требуемые заказчиком в документации о проведении запроса
предложений в электронной форме документы и информацию, а именно:
1) согласие участника на поставку товара, выполнение работ или оказание
услуг на условиях, предусмотренных документацией о закупке.
2) предложение участника закупки в отношении предмета такой закупки,
конкретные показатели товара, в том числе поставляемого заказчику при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, соответствующие
значениям, установленным документацией о закупке, и указание на товарный знак
(его словесное обозначение) (при наличии);
3) наименование страны происхождения поставляемого товара (при
осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
4) в случаях, если запрос предложений проводится на поставку товара (в том
числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг), включенного (ых) в перечень товаров, в отношении которых
установлена минимальная доля закупок товаров российского происхождения в
соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013 «О
минимальной доле закупок товаров российского происхождения» (далееПостановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013),
для целей
Постановления Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013 Заказчик имеет право в
качестве подтверждения страны происхождения товара, установить требование о
том, что участник предоставляет в составе заявки реестровый номер товара,
включенный в один из следующих реестров:
в реестр промышленной продукции, произведенной на территории
Российской Федерации, или в реестр промышленной продукции, произведенной на
территории государства - члена Евразийского экономического союза, за
исключением Российской Федерации, предусмотренные постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616 "Об
установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из
иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и
муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из
иностранных
государств,
работ
(услуг),
выполняемых
(оказываемых)
иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны
страны и безопасности государства";
в
единый
реестр
российской
радиоэлектронной
продукции,
предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 10
июля 2019 г. № 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной
продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о
внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16
74

сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации".
5) анкету участника: наименование, фирменное наименование (при наличии),
место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя,
отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического
лица),
номер
контактного
телефона,
идентификационный
номер
налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с
законодательством
соответствующего
иностранного
государства
аналог
идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для
иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии)
учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего
функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;
6) копии документы, подтверждающие соответствие участника такого
аукциона требованиям, установленным документацией о проведении запроса
предложений;
7) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или
услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством
Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством
Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и
представление указанных документов предусмотрено документацией об
электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление
указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской
Федерации они передаются вместе с товаром;
8) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия
данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного
решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или)
учредительными документами юридического лица и для участника такого
аукциона заключаемый договорили предоставление обеспечения заявки на участие
в таком аукционе, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой;
9) копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление
действий от имени участника закупки - юридического лица (копия решения о
назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на
должность, согласно которым такое физическое лицо обладает правом действовать
от имени участника закупки без доверенности. В случае если от имени участника
закупки действует иное лицо, предоставляется копия доверенности на
осуществление действий от имени участника закупки, заверенная печатью в
надлежащем порядке.
10) Декларация участника о соответствии обязательным требованиям к
участникам закупки, установленным в документации о закупке в соответствии со
ст. 7 настоящего Положения.
11) Документы и копии документов, подтверждающие соответствие
критериям оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений,
установленным документацией о закупке. При этом отсутствие указанных
документов не является основанием для признания заявки на участие в запросе
предложений в электронной форме, не соответствующей требованиям
документации.
75

2. Требовать от участника запроса предложений в электронной форме
предоставления
иных
документов
и
информации,
за
исключением
предусмотренных частью 1 настоящей статьи, не допускается.
3. Участник запроса предложений в электронной форме вправе подать
только одну заявку на участие в таком запросе.
4.Участник запроса предложений в электронной форме, подавший заявку на
участие в таком запросе, вправе отозвать данную заявку не позднее даты и времени
окончания срока подачи заявок на участие в таком запросе, направив об этом
уведомление оператору электронной площадки.
Статья 24.3. Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе
предложений в электронной форме
1.Срок рассмотрение и оценки заявок не может превышать три рабочих дня с
даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений:
Заявка на участие в запросе предложений отклоняется в следующих случаях:
1) непредоставления документов, сведений и (или) информации требование о
наличии которых установлено документацией о проведении запроса предложений;
2) предоставления недостоверной информации, сведений и документов;
3) несоответствия информации, требованиям документации о проведении
запроса предложений;
4) несоответствия заявки участника требованиям, установленным
документацией о проведении запроса предложений;
5)несоответствия
предложения
участника
закупки
требованиям,
документацией о проведении запроса предложений;
6) в случаях, если запрос предложений проводится на поставку товара (в том
числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг), включенного (ых) в перечень товаров, в отношении которых
установлена минимальная доля закупок товаров российского происхождения в
соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013 «О
минимальной доле закупок товаров российского происхождения» (далееПостановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013), и участник закупки не
предоставил реестровый номер товара, включенный в один из следующих
реестров:
в реестр промышленной продукции, произведенной на территории
Российской Федерации, или в реестр промышленной продукции, произведенной на
территории государства - члена Евразийского экономического союза, за
исключением Российской Федерации, предусмотренные постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616 "Об
установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из
иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и
муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из
иностранных
государств,
работ
(услуг),
выполняемых
(оказываемых)
иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны
страны и безопасности государства";
в
единый
реестр
российской
радиоэлектронной
продукции,
предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 10
июля 2019 г. № 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной
продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок
76

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о
внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16
сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации";
7) несоответствия участника требованиям, установленным документацией о
проведении запроса предложений;
3. Все заявки участников запроса предложений в электронной форме
оцениваются комиссией по рассмотрению заявок на участие в запросе
предложений на основании критериев, указанных в документации о проведении
запроса предложений в электронной форме. По результатам рассмотрения и оценки
заявок формируется протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе
предложений в электронной форме, который содержит информацию
предусмотренную ч.1. ст. 10 настоящего Положения.
4. Указанный в части 3 настоящей статьи протокол, размещается в единой
информационной системе не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки
заявок на участие в запросе предложений в электронной форме.
5. Оценка заявок осуществляется в соответствии с Приложением к
настоящему Положению, при этом порядок оценки заявок и критерии оценки
должны содержаться в документации о закупке.
6. Победителем запроса предложений является участник заявка, которого в
соответствии с критериями, указанными в документации о проведении запроса
предложений в электронной форме, наилучшим образом соответствует
установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам. В итоговом
протоколе фиксируются все условия, указанные в окончательных предложениях
участников запроса предложений в электронной форме, принятое на основании
результатов оценки окончательных предложений решение о присвоении таким
окончательным предложениям порядковых номеров и условия победителя запроса
предложений в электронной форме. Итоговый протокол размещаются заказчиком в
единой информационной системе и на электронной площадке в день подписания
итогового протокола.
7.Запрос предложений в электронной форме признается несостоявшимся в
соответствии с положениями статьи 12 настоящего Положения. В указанном
случае оценка заявок не производится.
8. По результатам запроса предложений в электронной форме договор
заключается с победителем такого запроса предложений в соответствии со статьей
11 настоящего Положения.
Статья 24.4. Подача окончательных предложений (переторжка) в запросе
предложений
1. Переторжка не является обязательным этапом запроса предложений в
электронной форме и проводится в случаях, когда документацией предусмотрена
возможность ее проведения. Заказчик устанавливает параметры и сроки
переторжки с учетом настоящего Положения и регламента электронной площадки
после рассмотрения заявок на участие в запросе предложений.
2.
Особенности переторжки установлены в ст. 25 настоящего
Положения.
77

3. В течение одного рабочего дня с момента размещения протокола
рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений в электронной
форме все участники запроса предложений в электронной форме или участник
запроса предложений в электронной форме, подавший единственную заявку на
участие в таком запросе, вправе направить окончательное предложение.
4. Если участник запроса предложений в электронной форме не направил
окончательное предложение в срок, то окончательными предложениями
признаются поданные заявки на участие в запросе предложений в электронной
форме.
5. После проведения переторжки Заказчик осуществляет повторную оценку заявок
на участие в запросе предложений с учетом результатов переторжки.
Статья 25. Особенности переторжки как этапа конкурентных способов
закупки
1. Заказчик при проведении закупки (за исключением закупки у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика и аукциона в электронной
форме) вправе установить дополнительный этап процедуры, направленный на
добровольное снижение цен (либо изменение иных численных параметров) своих
предложений участниками - переторжка. Целью такого этапа является повышение
предпочтительности предложений для заказчика при сохранении остальных
положений заявки без изменений.
2. В случае принятия решения о проведении переторжки об этом
указывается в извещении и (или) документации о закупке.
3. Переторжка проводится в течение трех дней со дня размещения протокола
рассмотрения заявок в ЕИС и на электронной площадке, если иное не установлено
настоящим Положением.
4. В зависимости от технической возможности электронной торговой
площадки заказчик может установить следующие типы переторжки:
4.1. Заочная - предложения участников недоступны для просмотра, они
станут видны только заказчику по окончании переторжки.
4.2. Очная - участники и заказчик видят поданные предложения в
реальном времени (как при участии в аукционе). Наименования организацийучастников видит только заказчик.
5. В зависимости от настройки параметров переторжки участники либо
могут корректировать свое предложение в переторжке (менять и цены, и
документы) сколько угодно раз до окончания срока переторжки. Переторжка
заканчивается строго после истечения установленного срока завершения. Либо
участники могут откорректировать свою заявку только один раз до окончания
срока переторжки. Переторжка заканчивается досрочно, как только все участники
скорректировали свои заявки, даже если установленное заказчиком время не
наступило. Порядок переторжки устанавливается и проводится в соответствии с
правилами, установленными на электронной торговой площадке.
6. Тип переторжки заказчик определяет самостоятельно. Провести
переторжку Заказчик имеет право неограниченное количество раз.
7. В переторжке имеют право участвовать все допущенные к участию в
конкурентной закупке участники. Участник вправе не участвовать в переторжке,
тогда его заявка остается действующей с тем предложением, которое указанно в
78

заявке. Так как переторжка - это возможность добровольно повысить
предпочтительность заявок, предложения по ухудшению первоначальных условий
не рассматриваются Заказчиком.
8. Результаты проведения переторжки на ЭТП оформляются протоколом, в
котором содержатся следующие сведения:
1) адрес ЭТП в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
2) дата, время начала и окончания переторжки;
3) количество поданных предложений, дата и время регистрации каждого
предложения;
5) результаты рассмотрения предложений с указанием:
а) количества предложений, которые отклонены;
б) основания отклонения каждого из предложений с указанием положений
документации о конкурентной закупке, извещения о проведении запроса
котировок, которым не соответствует такое предложение;
6) результаты оценки предложений с указанием решения о соответствии
предложений требованиям документации о конкурентной закупке, извещения о
проведении запроса котировок, а также о присвоении таким предложениям
значения по каждому из предусмотренных критериев оценки (если предусмотрена
оценка при проведении конкурентной закупки);
7) сведения об объеме, начальной (максимальной) цене договора (цене лота),
сроке исполнения договора;
8) причина, по которой переторжка признана несостоявшейся (в случае
признания ее таковой - при отсутствии предложений для переторжки);
9) дата подписания протокола.
10) иная информация, в соответствии с ч.1 ст. 10 настоящего Положения.
9. Протокол подписывается всеми присутствующими членами комиссии по
закупкам и размещается в ЕИС и на электронной площадке на следующий рабочий
день после окончания переторжки.
10. После проведения переторжки, оценка заявок осуществляется повторно,
если это предусмотрено регламентом ЭТП и правилами, установленными на ЭТП, а
также появляется необходимость заново оценить заявки. Победитель определяется
с учетом скорректированных предложений, поступивших в ходе проведения
переторжки.
Статья 26. Проведение закрытых процедур
1. Процедуры закупки, осуществляемые закрытым способом, проводятся в
случае, если сведения о такой закупке составляют государственную тайну, или
если такая закупка осуществляется в рамках выполнения государственного
оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности Российской
Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт,
сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной
техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов
космической инфраструктуры, или если координационным органом Правительства
Российской Федерации в отношении такой закупки принято решение в
соответствии с пунктом 2 или 3 части 8 статьи 3.1 Федерального закона № 223-ФЗ,
или если в отношении такой закупки Правительством Российской Федерации
принято решение в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона № 223ФЗ (далее также - закрытая конкурентная закупка).
79

2. Под закрытыми способами закупки понимаются закрытый конкурс,
закрытый аукцион, закрытый запрос котировок, закрытый запрос предложений или
иная конкурентная закупка, осуществляемая закрытым способом.
3. При проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона, закрытого
запроса предложений, закрытого запроса котировок или иной конкурентной
закупки Заказчик руководствуется правилами проведения конкурса, аукциона,
запроса предложений, запроса котировок или иной конкурентной закупки,
установленными настоящим Положением, в части, не противоречащей настоящей
статье.
Заказчик вправе отказаться от проведения закрытой конкурентной закупки
не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в
ней. Извещение об отказе от осуществления закрытой процедуры закупки
направляется Заказчиком в течение рабочего дня со дня принятия решения об
отказе от их проведения всем участникам закупки, которым была предоставлена
документация о закупке.
4. В приглашениях принять участие в закрытых процедурах закупки
Заказчик указывает свое наименование, почтовый адрес, предмет закупки.
5. Комиссия не вправе принимать к рассмотрению и оценке заявки на
участие в закрытых процедурах закупки от участников, которых Заказчик не
приглашал к участию в закрытых процедурах закупки.
6. Информация о закрытой конкурентной закупке не подлежит размещению
в единой информационной системе. При этом в сроки, установленные для
размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении
конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке, заказчик направляет
приглашения принять участие в закрытой конкурентной закупке с приложением
документации о закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом
закрытой конкурентной закупки. Иная информация о закрытой конкурентной
закупке и документы, составляемые в ходе осуществления закрытой конкурентной
закупки, направляются участникам закрытой конкурентной закупки в порядке,
установленном положением о закупке, в сроки, установленные Федеральным
законом № 223-ФЗ. Участник закрытой конкурентной закупки представляет заявку
на участие в закрытой конкурентной закупке в запечатанном конверте, не
позволяющем просматривать ее содержание до вскрытия конверта.
7. Правительство Российской Федерации определяет особенности
документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в
электронной форме, а также перечень операторов электронных площадок для
осуществления закрытых конкурентных закупок и порядок аккредитации на таких
электронных площадках.
8. В течение двух рабочих дней с даты поступления от участника закупки
запроса разъяснений положений документации Заказчик направляет этому
участнику разъяснения положений документации о закрытом конкурсе при
условии, что запрос поступил Заказчику не позднее, чем за пять дней до даты
окончания срока подачи заявок на участие в закрытом конкурсе. Разъяснения
положений документации о закрытом конкурсе должны быть доведены в
письменной форме Заказчиком до сведения всех участников закрытого конкурса,
которым предоставлена документация о закрытом конкурсе, с указанием предмета
80

запроса, но без указания участника, от которого поступил запрос. Разъяснения
положений документации о закрытом конкурсе не должны изменять ее суть.
9. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом
участника закупки о даче разъяснений положений документации о закрытом
способе закупки вправе принять решение о внесении изменений в документацию о
закрытом способе закупки не позднее, чем до даты окончания срока подачи заявок
на участие в ней. Изменение предмета закупки не допускается. В течение двух
рабочих дней с даты принятия указанного решения такие изменения направляются
всем участникам закупки, которым была предоставлена документация о закрытом
способе закупки. При этом срок подачи заявок на участие в закрытом способе
закупки должен быть продлен таким образом, чтобы с даты направления таких
изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в закрытом конкурсе
данный срок составлял не менее чем восемь дней.
10. Вскрытие конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе может
состояться ранее, чем дата, указанная в документации и приглашении принять
участие в закрытом конкурсе, при наличии согласия в письменной форме на это
всех участников закупки, которым были направлены приглашения принять участие
в закрытом конкурсе.
11. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом
конкурсе составляется в двух экземплярах. Копии протокола вскрытия конвертов
не позднее рабочего дня, следующего за датой его подписания, направляются
участникам закупки, подавшим заявки на участие закрытом конкурсе.
12. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом конкурсе
составляется в двух экземплярах и не позднее рабочего дня, следующего за датой
подписания указанного протокола его копии направляются Заказчиком участникам
закупки, подавшим заявки на участие в закрытом конкурсе.
13. Протоколы, составленные в ходе закрытого конкурса, не подлежат
опубликованию в средствах массовой информации и размещению в ЕИС.
14. При проведении закрытого аукциона не допускается предоставлять
документацию о закрытом аукционе, изменения, внесенные в нее, направлять
запросы о даче разъяснений положений документации о закрытом аукционе и
предоставлять такие разъяснения в форме электронных документов.
15. В течение двух рабочих дней с даты получения соответствующего
заявления Заказчик обязан обеспечить возможность ознакомления с документацией
о закрытом аукционе всем участникам закупки, получившим приглашение принять
участие в нем. Заказчик по требованию участника закрытого аукциона обязан
предоставить данному участнику документацию о закрытом аукционе. При этом
документация о закрытом аукционе предоставляется в письменной форме после
внесения данным участником платы за предоставление этой документации, если
указанная плата установлена Заказчиком и указание об этом содержится в
приглашении принять участие в закрытом аукционе. Размер указанной платы не
должен превышать расходы Заказчика на изготовление копии документации о
закрытом аукционе.
16. Любой участник закупки, который получил приглашение принять
участие в закрытом аукционе и которому была предоставлена документация о
закрытом аукционе, вправе направить запрос в письменной форме Заказчику о даче
разъяснений положений документации о закрытом аукционе.
81

17. В течение двух рабочих дней с даты поступления от участника закупки
указанного запроса Заказчик направляет этому участнику разъяснения положений
документации о закрытом аукционе при условии, что запрос поступил Заказчику не
позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в
закрытом аукционе. Разъяснения положений документации о закрытом аукционе
должны быть доведены в письменной форме Заказчиком до сведения всех
участников закрытого аукциона, которым предоставлена документация о закрытом
аукционе, с указанием предмета запроса, но без указания участника, от которого
поступил запрос. Разъяснения положений документации о закрытом аукционе не
должны изменять ее суть.
18. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом
участника закупки о даче разъяснений положений документации о закрытом
аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о
закрытом аукционе не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи
заявок на участие в закрытом аукционе. Изменение предмета закупки не
допускается. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения
такие изменения направляются всем участникам закупки, которым была
предоставлена документация о закрытом аукционе. При этом срок подачи заявок на
участие в закрытом аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты
направления таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в
закрытом аукционе данный срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
19. Для участия в закрытом аукционе участник закрытого аукциона подает
заявку на участие в закрытом аукционе в срок и по форме, которые установлены
документацией о закрытом аукционе.
20. Комиссия рассматривает заявки на участие в закрытом аукционе в части
соответствия их требованиям, установленным документацией о закрытом
аукционе.
21. Срок рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе не может
превышать 10 дней с даты окончания срока их подачи.
22. По результатам рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе
комиссия принимает решение о допуске к участию в закрытом аукционе
участников закупки, подавших такие заявки, о признании их участниками закупки
или об отказе в допуске участников закупки к участию в закрытом аукционе, а
также оформляет протокол рассмотрения таких заявок, который подписывается
всеми присутствующими на заседании членами комиссии, в день окончания
рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе.
23. По результатам закрытой конкурентной закупки составляется итоговый
протокол закрытой конкурентной закупки. В течение трех рабочих дней со дня
подписания протокола передает победителю проект договора, который
составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных
победителем, в проект договора, прилагаемый к документации.
24. Договор должен быть заключен Заказчиком не ранее чем через 10 дней и
не позднее 20 дней с даты подписания итогового протокола закрытой
конкурентной
закупки.
Закрытые процедуры закупки проводятся в соответствии с настоящим
Положением с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 223ФЗ.
82

а) размещение информации: извещения, документации, изменений,
внесенных в такие документации о проведении процедуры закупки, а также
разъяснения указанных документаций в ЕИС не осуществляется. В сроки,
установленные для размещения в единой информационной системе извещения об
осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке,
заказчик направляет приглашения принять участие в закрытой конкурентной
закупке с приложением документации о закупке. Такое направление информации
производится не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закрытой
конкурентной закупки. В приглашениях принять участие в закрытых процедурах
закупки Заказчик указывает свое наименование, почтовый адрес, предмет закупки;
б) документация о закупке не предоставляется лицам, которым не было
направлено приглашение к участию в процедуре закупки. Заказчик должен принять
меры, чтобы состав лиц, приглашенных к участию в закрытых процедурах закупки,
оставался конфиденциальным;
в) документацией о закупке может быть предусмотрено требование
заключения с заказчиком соглашения о конфиденциальности;
г) в документации о закупке может быть предусмотрено требование о
наличие у участников закупки допуска к сведениям, составляющим
государственную тайну в соответствии с Законом от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О
государственной тайне»;
д) комиссия не вправе принимать к рассмотрению и оценке заявки на
участие в закрытых процедурах закупки от участников, которых Заказчик не
приглашал к участию в закрытых процедурах закупки;
е) участник закрытой конкурентной закупки представляет заявку на участие
в закрытой конкурентной закупке в запечатанном конверте, не позволяющем
просматривать ее содержание до вскрытия конверта.
3) Правительство Российской Федерации определяет особенности
документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в
электронной форме, а также перечень операторов электронных площадок для
осуществления закрытых конкурентных закупок и порядок аккредитации на таких
электронных
площадках.
Глава 10. Изменение, расторжение, исполнение договора, отчетность
заказчика
Статья 27. Изменение и расторжение договора
1. Заказчик по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
при заключении и исполнении договора вправе изменить существенные условия
договора:
1.1) изменение количества товара, объем работ и услуг.
1.2) цены закупаемых товаров, работ, услуг.
1.3) сроки исполнения договора.
В случае если при заключении и исполнении договора изменяются
количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения
договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в
течение 10 (десяти) дней со дня внесения изменений в договор в ЕИС размещается
информация об изменении договора с указанием измененных условий.
83

2. Изменение иных условий договора, заключенного по результатам закупки
либо закрытой закупки при его исполнении возможно в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
3. При исполнении договора по согласованию заказчика с поставщиком
допускается поставка товара, качество, технические и функциональные
характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по
сравнению с таким качеством и такими характеристиками товара, указанными в
договоре. При этом цена договора не увеличивается и критерии определения
лучших характеристик и качества товара заказчик самостоятельно определяет и
согласовывает их с поставщиком.
4. Проверку соответствия качества поставляемых товаров, выполняемых
работ, оказываемых услуг требованиям, установленным договором, заказчик
вправе осуществлять своими силами или привлекать независимых экспертов.
5. Расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению
суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в
соответствии с Гражданским кодексом РФ.
6. По требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по
решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими
законами или договором;
3) Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения
договора, если в ходе исполнения договора установлено, что поставщик
(исполнитель, подрядчик) не соответствует установленным документацией и (или)
извещением о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил
недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что
позволило ему стать победителем закупки.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое
влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается
того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В случае расторжения договора по решению суда, сведения о таком
поставщике (исполнителе, подрядчике) включаются в реестр недобросовестных
поставщиков в порядке, установленном Постановлением Правительства от
22.11.2012 г. №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков,
предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц».
7. Договор может быть расторгнут заказчиком в одностороннем порядке в
случае, если такая возможность была предусмотрена договором.
8. Право на односторонний отказ от исполнения договора может быть
осуществлено заказчиком путем уведомления другой стороны об отказе от
договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения
данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ,
другими законами, иными правовыми актами или договором.
9. При расторжении договора в одностороннем порядке по вине поставщика
(исполнителя, подрядчика) заказчик вправе предъявить требование об уплате
неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим
исполнением обязательств, предусмотренных договором, а также обратиться к
84

поставщику (исполнителю, подрядчику) с требованием о возмещении понесенных
убытков при их наличии.
10. Расторжение договора влечет за собой прекращение обязательств сторон
договора по нему, но не освобождает от оплаты по договору и от ответственности
за неисполнение обязательств, которые имели место быть до расторжения
договора.
11. Ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение
условий договора устанавливается законодательством Российской Федерации и
условиями договора.
12. Информация о расторжении договора размещается заказчиком в ЕИС в
порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от
31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных
заказчиками по результатам закупки» в течение 10 (десяти) дней со дня
расторжения
договора.
Статья 28. Исполнение договора
1. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиком в
реестр договоров в течение 10 (десяти) дней со дня исполнения (в том числе
приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и (или)
оплаты договора) в порядке, установленном Постановлением Правительства
Российской Федерации от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра
договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки». Размещение
информации и документов об исполнении договора осуществляется в реестре
договоров после каждой приемки и (или) оплаты товаров, работ, услуг.
2. Под исполнением договора понимается исполнение обязательств со
стороны поставщика (исполнителя, подрядчика) в части поставки товара, оказания
услуг, выполнения работ согласно условиям договора и исполнением обязательств
со стороны Заказчика в части полной оплаты товаров, работ, услуг по договору, в
зависимости от того, какая из указанных дат наступит позже.
3. Заказчик оставляет за собой право определять порядок исполнения
договора индивидуально по каждому конкретному договору.
Статья 28.1. Рамочные договоры
1. Рамочным договором или договором с открытыми условиями в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации признается договор,
определяющий общие условия обязательственных взаимоотношений сторон,
которые могут быть конкретизированы и уточнены сторонами путем заключения
отдельных договоров, подачи заявок одной из сторон или иным образом на
основании либо во исполнение рамочного договора.
2. Положения настоящей статьи применяются в случае заключения
заказчиком рамочного договора при закупках товаров, работ, услуг, когда заказчик
не может заранее определить ассортимент и объем поставки продукции.
3. Рамочный договор заключается при проведении закупки товаров, работ,
услуг в соответствии с условиями, установленными настоящим Положением, если
цена единицы продукции устанавливается по перечню (прейскуранту,
спецификации), а конкретный ассортимент продукции из установленного в
рамочном договоре перечня и объем ее поставки в процессе закупочной процедуры
не может быть определен.
85

4. В проекте рамочного договора указывается его начальная (максимальная)
цена, при этом начальная (максимальная) цена рамочного договора закупки
означает максимально возможный суммарный объем соответствующих заказов в
течение срока действия такого договора.
5. В рамочном договоре должны быть определены существенные условия
будущих сделок, в т.ч.:
1) наименование, предельная стоимость и (или) предельный объем закупки
товаров, работ, услуг;
2) срок действия рамочного договора;
3) форма заявки на поставку товаров, работ, услуг, если договором
предусмотрено предоставление продукции по заявкам.
6. Срок окончания действия рамочного договора наступает либо после
поставки объема товаров, работ, услуг равного предельному по стоимости или
количеству либо по истечению срока, указанного в пункте 2 части 5 настоящей
статьи, в зависимости от того, какое событие наступит раньше.
7. При возникновении потребностей в соответствующей продукции заказчик
ее заказывает в порядке, определенным договором. При этом номенклатура,
объемы и сроки поставки продукции (конкретный заказ) определяются по
отдельным заявкам заказчика, направляемым по мере возникновения потребности в
продукции, в адрес поставщика, с которым заключен рамочный договор. Общая
стоимость такого конкретного заказа рассчитывается исходя из установленных
договором цен (прейскуранта).
8. В случае, если единовременная заявка заказчика составляет 100 (сто)
тысяч рублей и более, информация о такой заявке подлежит обязательному
размещению в ЕИС в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 20 настоящего
Положения.
Статья 29. Отчетность заказчика
1. Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным
месяцем, размещает в ЕИС:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных
заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей
стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров (не
подлежит размещению в ЕИС);
2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком
по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам
конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
2. В случае необходимости внесения изменений в сведения, указанные в
пунктах 1-3 части 1 настоящей статьи, заказчик осуществляет внесение таких
изменений в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от
10.09.2012 № 908 «Об утверждении Положения о размещении единой
информационной системе информации о закупке».
3. В случае установления иного порядка предоставления отчетности для
заказчика, иных отчетов, заказчик обязан публиковать информацию в соответствии
с требованиями нормативно-правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц.
86

4. Заказчик не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим
календарным годом размещает в единой информационной системе информацию о
годовом объеме закупки, которую заказчик обязан осуществить у субъектов малого
и среднего предпринимательств (при условии, если на заказчика будет возложена
обязанность по обязательной закупке товаров, работ, услуг у субъектов малого и
среднего
предпринимательства).
Статья 30. Предоставление преимуществ при проведении закупки
1.При установлении Правительством Российской Федерации преимуществ в
случае, если заказчик будет подпадать под действие таких нормативно-правовых
актов, то заказчик будет обязан осуществлять свою закупочную деятельность с
учетом таких преференций:
1) приоритет, включая минимальную долю закупок, товаров российского
происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по
отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам,
услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами;
2) особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в
закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки,
который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок
расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов
малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета;
3) особенности осуществления закупок отдельными заказчиками
аудиторских услуг (за исключением проведения обязательного аудита
бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика), а также консультационных
услуг;
4) иные преимущества, в случае их установления законодательством РФ.
Статья 31. Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг,
выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам,
происходящим
из
иностранного
государства,
работам,
услугам,
выполняемым, оказываемым иностранными лицами, предусмотренный
постановлением правительства рф от 16.09.2016 № 925
1. Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг,
выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлении закупок
товаров, работ, услуг устанавливается Заказчиком при проведении конкурса,
аукциона и иных способов закупки, за исключением закупки у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика), по отношению к товарам, происходящим
из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым
иностранными лицами (далее - приоритет).
2. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения
конкурса или иным способом, при котором победитель закупки определяется на
основе критериев оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, указанных в
документации о закупке, или победителем в котором признается лицо,
предложившее наиболее низкую цену договора, оценка и сопоставление заявок на
участие в закупке, которые содержат предложения о поставке товаров российского
происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по
стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в указанных
87

заявках цене договора, сниженной на 15 процентов, при этом договор заключается
по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в закупке.
3. При осуществлении закупок радиоэлектронной продукции путем
проведения конкурса или иным способом, при котором победитель закупки
определяется на основе критериев оценки и сопоставления заявок на участие в
закупке, указанных в документации о закупке, или победителем в котором
признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора, оценка и
сопоставление заявок на участие в закупке, которые содержат предложения о
поставке радиоэлектронной продукции, включенной в единый реестр российской
радиоэлектронной продукции, по стоимостным критериям оценки производятся по
предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 30 процентов, при
этом договор заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на
участие в закупке.
4. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения
аукциона или иным способом, при котором определение победителя проводится
путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении
о закупке, на "шаг", установленный в документации о закупке, в случае, если
победителем закупки представлена заявка на участие в закупке, содержащая
предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или
предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор
с таким победителем заключается по цене, сниженной на 15 процентов от
предложенной им цены договора.
5. При осуществлении закупок радиоэлектронной продукции путем
проведения аукциона или иным способом, при котором определение победителя
проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной
в извещении о закупке, на "шаг", установленный в документации о закупке, в
случае если победителем закупки представлена заявка на участие в закупке,
содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, не включенной
в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, договор с таким
победителем заключается по цене, сниженной на 30 процентов от предложенной
им цены договора.
6. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения
аукциона или иным способом, при котором определение победителя проводится
путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении
о закупке, на "шаг", установленный в документации о закупке, в случае, если
победителем закупки, при проведении которой цена договора снижена до нуля и
которая проводится на право заключить договор, представлена заявка на участие в
закупке, которая содержит предложение о поставке товаров, происходящих из
иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг
иностранными лицами, договор с таким победителем заключается по цене,
увеличенной на 15 процентов от предложенной им цены договора.
7. При осуществлении закупок радиоэлектронной продукции путем
проведения аукциона или иным способом, при котором определение победителя
проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной
в извещении о закупке, на "шаг", установленный в документации о закупке, в
случае если победителем закупки, при проведении которой цена договора снижена
до нуля и которая проводится на право заключить договор, представлена заявка на
участие в закупке, которая содержит предложение о поставке радиоэлектронной
88

продукции, не включенной в единый реестр российской радиоэлектронной
продукции, договор с таким победителем заключается по цене, увеличенной на 30
процентов от предложенной им цены договора.
8. Условием для предоставления приоритета товаров российского
происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами,
при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с настоящим
Положением, за исключением закупок у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика), по отношению к товарам, происходящим из иностранного
государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными
лицами, является включение в документацию о закупке следующих сведений:
а) требование об указании (декларировании) участником закупки в заявке на
участие в закупке (в соответствующей части заявки на участие в закупке,
содержащей предложение о поставке товара) наименования страны происхождения
поставляемых товаров;
б) положение об ответственности участников закупки за представление
недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на
участие в закупке;
в) сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара,
работы, услуги, являющихся предметом закупки;
г) условие о том, что отсутствие в заявке на участие в закупке указания
(декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является
основанием для отклонения заявки на участие в закупке и такая заявка
рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров;
д) условие о том, что для целей установления соотношения цены
предлагаемых к поставке товаров российского и иностранного происхождения,
цены выполнения работ, оказания услуг российскими и иностранными лицами в
случаях, предусмотренных подпунктами «г» и «д» пункта 6 Постановления
Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского
происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по
отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам,
услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами», цена единицы
каждого товара, работы, услуги определяется как произведение начальной
(максимальной) цены единицы товара, работы, услуги, указанной в документации о
закупке, на коэффициент изменения начальной (максимальной) цены договора по
результатам проведения закупки, определяемый как результат деления цены
договора, по которой заключается договор, на начальную (максимальную) цену
договора;
е) условие отнесения участника закупки к российским или иностранным
лицам на основании документов участника закупки, содержащих информацию о
месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для
физических лиц);
ж) указание страны происхождения поставляемого товара на основании
сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником
закупки, с которым заключается договор;
з) положение о заключении договора с участником закупки, который
предложил такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора или
предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие
89

после условий, предложенных победителем закупки, который признан
уклонившемся от заключения договора;
и) условие о том, что при исполнении договора, заключенного с участником
закупки, которому предоставлен приоритет в соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 16.09.2016 №925 "О приоритете товаров российского
происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по
отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам,
услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами", не допускается
замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате
такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары, при
этом качество, технические и функциональные характеристики (потребительские
свойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим
техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре.
9. Приоритет не предоставляется в случаях, если:
а) закупка признана несостоявшейся и договор заключается с единственным
участником закупки;
б) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке
товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг
российскими лицами;
в) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке
товаров иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг
иностранными лицами;
г) в заявке на участие в закупке, представленной участником конкурса или
иного способа закупки, при котором победитель закупки определяется на основе
критериев оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, указанных в
документации о закупке, или победителем которой признается лицо,
предложившее наиболее низкую цену договора, содержится предложение о
поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ,
оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров
российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых
российскими лицами, составляет менее 50 процентов стоимости всех
предложенных таким участником товаров, работ, услуг;
д) в заявке на участие в закупке, представленной участником аукциона или
иного способа закупки, при котором определение победителя проводится путем
снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о
закупке, на "шаг", установленный в документации о закупке, содержится
предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения,
выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом
стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг,
выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет более 50 процентов
стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг.
10. Приоритет устанавливается с учетом положений Генерального
соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском
экономическом
союзе
от
29
мая
2014
г.
Статья 32. Минимальная доля закупок товаров российского происхождения
90

1. В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 3 Федерального закона "О
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013 «О минимальной доле
закупок товаров российского происхождения» установлена минимальная доля
закупок товаров российского происхождения, определенную в процентном
отношении к объему закупок товаров (в том числе товаров, поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) соответствующего
вида, осуществленных заказчиком в отчетном году.
2. Приложение к Постановлению Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013 «О
минимальной доле закупок товаров российского происхождения» содержит
перечень товаров, в отношении которых установлена минимальная доля закупок
товаров российского происхождения.
3. Товаром российского происхождения признается товар, включенный:
в реестр промышленной продукции, произведенной на территории
Российской Федерации, или в реестр промышленной продукции, произведенной на
территории государства - члена Евразийского экономического союза, за
исключением Российской Федерации, предусмотренные постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. №616 "Об установлении
запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных
государств, для целей осуществления закупок для государственных и
муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из
иностранных
государств,
работ
(услуг),
выполняемых
(оказываемых)
иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны
страны и безопасности государства";
в
единый
реестр
российской
радиоэлектронной
продукции,
предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 10
июля 2019 г. № 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной
продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о
внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16
сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации".
4. На основании ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 223-ФЗ Заказчик в целях
соблюдения обязательной минимальной доли закупок товаров российского
происхождения, установленной Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020
№2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения"
учитывает необходимость достижения минимальной доли, в том числе путем
осуществления конкурентных и неконкурентных закупок, предусматривая
возможные механизмы ее достижения в настоящем Положении, что не может
являться необоснованным ограничением конкуренции по отношению к участникам
закупки.
Глава 11. Антидемпинговые меры

91

Статья 33. Антидемпинговые меры
1.Если при проведении конкурентной закупки установлено обеспечение
исполнения договора и участником закупки, с которым заключается договор,
предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже
начальной (максимальной) цены договора, договор заключается только после
предоставления таким участником обеспечения исполнения договора в размере,
превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора,
указанный в извещении и (или) документации об осуществлении закупки, но не
менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса).
2.Обеспечение, указанное в ч. 1 настоящей статьи, предоставляется
участником закупки, с которым заключается договор, до его заключения. Участник
закупки, не выполнивший данного требования, признается уклонившимся от
заключения договора. В этом случае уклонение участника закупки от заключения
договора оформляется протоколом, который размещается в единой
информационной системе и доводится до сведения всех участников закупки не
позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
3. Порядок предоставления обеспечения исполнения договора предусмотрен
настоящим Положением, а также устанавливается в извещении и (или)
документации об осуществлении закупки.

Глава 12. Обжалование действий (бездействия) Заказчика и Комиссии
по осуществлению закупок
Статья 34. Обжалование действий (бездействия) Заказчика и Комиссии
по осуществлению закупок
1.Участник закупки вправе обжаловать в судебном порядке действия
(бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг.
2.Любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в
порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года №
135-ФЗ «О защите конкуренции», действия (бездействие) заказчика, комиссии по
осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров,
работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные
интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:
1)
осуществление заказчиком закупки с нарушением требований
Федерального закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц» и (или) порядка подготовки и (или)
осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой
информационной системе положении о закупке заказчика;
2)
неразмещение в единой информационной системе положения о
закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке,
информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам
закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с Федеральным
законом от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц» размещению в единой информационной
системе, или нарушение сроков такого размещения;
3)
предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных
документацией о конкурентной закупке;
92

4)
осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в
отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе
положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5
апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг
для
обеспечения
государственных
и
муниципальных
нужд»,
предусмотренных частью 8.1 статьи 3, частью 5 статьи 8 Федерального закона от
18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц», включая нарушение порядка применения указанных
положений;
5)
неразмещение в единой информационной системе информации или
размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую
заказчики
обязаны
осуществить
у
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства.
В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком,
комиссией по осуществлению закупок после окончания, установленного в
документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке,
обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только
участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.
3. В антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1
Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в
случаях, определенных пп. 1, 3-5 ч. 2 настоящей статьи, могут быть обжалованы:
1) корпорацией развития малого и среднего предпринимательства действия
(бездействие) заказчиков, в отношении которых эта корпорация проводит
мониторинг соответствия либо оценку соответствия, предусмотренные статьей 5.1
Федерального закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц», при закупке товаров, работ, услуг в
случае, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы
субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или
созданными ими организациями действия (бездействие) заказчиков, в отношении
которых органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или
созданные ими организации проводят мониторинг соответствия либо оценку
соответствия, предусмотренные статьей 5.1 Федерального закона от 18.07.2011
года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц», при закупке товаров, работ, услуг в случае, если такие действия
(бездействие) нарушают права и законные интересы субъектов малого и среднего
предпринимательства.
4. Рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться
только доводами, составляющими предмет обжалования.
5. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, осуществляется мониторинг закупок, представляющий
собой систему наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной
основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об
осуществлении закупок. Порядок и срок осуществления мониторинга закупок,
требования к его содержанию устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
93

Приложение
к Положению о закупке товаров, работ, услуг
ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОЦЕНКИ И СОПОСТАВЛЕНИЯ
ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ, ЗАПРОСЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
1. Настоящие Правила определяют порядок оценки и сопоставления заявок
на участие в конкурсе, запросе предложений.
2. Для применения настоящих Правил Заказчику необходимо включить в
конкурсную документацию, документацию о запросе предложений, несколько
критериев, предусмотренных настоящими Правилами, конкретизировать предмет
оценки по каждому критерию, установить требования к представлению документов
и сведений, соответствующих предмету оценки по каждому критерию, а также
установить значимость критериев.
3. Совокупная значимость всех критериев должна быть равна 100 процентам.
4. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, запросе
предложений в целях определения победителя осуществляются комиссией с
привлечением при необходимости экспертов в области, касающейся предмета
закупки.
5. Для оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, запросе
предложений могут использоваться следующие ценовые и неценовые критерии:
а) цена договора.
В отношении этого критерия необходимо установить начальную цену
договора либо представить сведения о том, что начальная цена договора
заказчиком не установлена и цена договора будет определена на основании
предложений участников закупки (значимость критерия - не менее 20 процентов);
б) квалификация участника закупки и (или) коллектива его сотрудников
(опыт, образование, квалификация персонала, деловая репутация).
В отношении этого критерия необходимо установить конкретный предмет
оценки по критерию (например, оценивается опыт участника по успешной
поставке товара (выполнению работ, оказанию услуг), сопоставимого по
характеристикам и объему), формы для заполнения участником закупки по
предмету оценки, а также требования к представлению документов и сведений по
предмету оценки (значимость критерия - не более 70 процентов);
в) качество товара (работ, услуг).
94

В отношении этого критерия необходимо установить требования к
представлению документов и сведений по предмету оценки (например, копии
ранее заключенных договоров и актов сдачи-приемки), формы для заполнения
участником закупки по предмету оценки (значимость критерия - не более 70
процентов);
г) срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг);
д) иные не стоимостные критерии на усмотрение заказчика.
В отношении этого критерия необходимо установить единицу измерения
срока (периода) поставки товара (выполнения работ, оказания услуг),
максимальный (минимальный) срок поставки товара (выполнения работ, оказания
услуг). В случае если минимальный срок поставки товара (выполнения работ,
оказания услуг) заказчиком не установлен, для оценки заявок на участие в
конкурсе, запросе предложений он принимается равным нулю (значимость
критерия - не более 50 процентов).
6. Значимость критерия должна быть установлена в конкурсной
документации, документации о запросе предложений.
7. Оценка и сопоставление заявок осуществляются в следующем порядке:
а) присуждение каждой заявке порядкового номера по мере уменьшения
степени выгодности предложения участника закупки производится по результатам
расчета итогового рейтинга по каждой заявке. Заявке, набравшей наибольший
итоговый рейтинг, присваивается первый номер. Дальнейшее распределение
порядковых номеров заявок осуществляется в порядке убывания итогового
рейтинга;
б) итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по
каждому из критериев оценки заявок на участие в конкурсе, запросе предложений,
умноженных на коэффициенты значимости этих критериев. Коэффициент
значимости конкретного критерия равен величине значимости такого критерия в
процентах, деленной на 100;
в) рейтинг заявки по каждому критерию представляет собой оценку в баллах,
получаемую по результатам оценки по критериям. Дробное значение рейтинга
округляется до 2 десятичных знаков после запятой по математическим правилам
округления;
г) рейтинг, присуждаемый заявке по критерию, касающемуся цены договора
( R ai ), определяется по формуле:
- в случае если Аmin> 0,
Rai =

Amin
Ai

 100

где:
Аi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого
оценивается;
Аmin - минимальное предложение из предложений по критерию оценки,
сделанных участниками закупки
- в случае если Аmin< 0
95

, R ai 

A max  A i
 100
A max

где:
A max - начальная цена договора. Если в извещении и документации о закупке
заказчиком не установлена начальная цена договора, то за A max принимается
максимальная цена из предложенных участниками закупки;
A i - цена договора, предложенная i-м участником;
д) для получения рейтинга заявок по критериям, касающимся квалификации
участника закупки и (или) коллектива его сотрудников (опыт, образование,
квалификация персонала, деловая репутация) и качества товара (работ, услуг),
каждой заявке по каждому из указанных критериев комиссией выставляется
значение от 0 до 100 баллов. Значение определяется как среднее арифметическое
оценок в баллах всех членов комиссии, присуждаемых заявке по каждому
критерию;
е) рейтинг, присуждаемый заявке по критерию, касающемуся срока поставки
товара (выполнения работ, оказания услуг) ( R bi ), определяется по формуле:

R bi 

Bmax  Bi
 100 ,
Bmax  Bmin

где:
Bmax - максимальный срок поставки товара (выполнения работ, оказания
услуг), установленный заказчиком в конкурсной документации, документации о
запросе предложений;
Bi - предложение, содержащееся в i-й заявке по сроку поставки товара
(выполнения работ, оказания услуг);
Bmin - минимальный срок поставки товара (выполнения работ, оказания
услуг), установленный заказчиком в конкурсной документации, документации о
запросе предложений.
8. Комиссия по осуществлению закупок вправе не определять победителя в
случае, если по результатам оценки и сопоставления заявок ни одна из заявок не
получит итоговый рейтинг более 20 баллов. В указанном случае заказчик вправе
объявить о проведении конкурса, запроса предложений повторно. При этом
заказчик вправе внести изменения в конкурсную документацию, документацию о
запросе предложений.

96